Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 28 августа 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-283/2018 по административному иску Клепиковой Виктории Александровны к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Клепикова В.А. обратилась в суд к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения Управления от 21.01.2019 №77/009/207/2018-834, №77/009/207/2018-835, №77/009/207/2018-836, №77/009/207/2018-837, №77/009/207/2018-838, №77/009/207/2018-839 об отказе в государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***********, ***********, ********** по адресу: **************, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права долевой собственности административного истца на указанные земельные участки, указав в обоснование заявленных требований, что 21 сентября 2018 года между СНП «Партнёры», Клепиковой В.А. и Сипаковой И.А. в отношении расположенных по адресу: *********** земельных участков с кадастровыми номерами: **********, ************ и ********** был заключён договор купли-продажи земельных участков в долевую собственность, в соответствии с которыми в собственность Клепиковой В.А. были переданы 54/100 доли в праве собственности на каждый участок. Договор и соответствующий пакет документов были сданы 10.10.2018 через МФЦ для государственной регистрации права. Решением от 19.10.2018 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию до 19.01.2019, уведомив о необходимости предоставления документов, подтверждающих направление продавцом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения уведомления органов исполнительной власти или местного самоуправления в порядке п.7 ст.19.1, ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Оспариваемым решением от 21.01.2019 Управление Росреестра по Москве в государственной регистрации отказано, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению учётно-регистрационных действий. Между тем, с целью устранения причин приостановки государственной регистрации продавцом СНП «Партнеры» в адрес Правительства г. Москвы были направлены извещения с указанием намерения продать земельные участки с кадастровыми номерами *******, ********* и **************** с указанием цены, размера, местоположения земельных участков и срока, до истечения которого должен быть осуществлён взаимный расчёт. В ответ на указанные уведомления ДГИ г. Москвы направил ответ от 19.12.2018 №ДГИ-Э-111891/18/1, в котором сообщил о своём отказе в приобретении земельных участков. Уведомления СНП «Партнеры» и ответ ДГИ г. Москвы были сданы в МФЦ 18.01.2019, что подтверждается соответствующей описью документов. Поскольку заявителем был соблюдён порядок подачи документов, отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации вынесен незаконно.

Представитель административного истца по доверенности Лазуткин А.А., представитель заинтересованного лица СНП «Партнеры» по доверенности Власова Н.В. в судебном заседании заявленные Клепиковой В.А. требований поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, заинтересованное лицо Сипакова И.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ, при установленной судом явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя СНП «Партнеры», проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом обжалуется решение Управления Росреестра по Москве от 21.01.2019 №77/009/207/2018-834, 835, 836, 837, 838, 839 об отказе в государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **********, ***************, ************ по адресу: ****************************

Пункт 1 ст. предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. .

Согласно положений п.1 ч.2 ст. КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что 10.10.2018 СНП «Партнёры», Клепиковой В.А. и Сипаковой И.А. обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении государственной регистрации права долевой собственности в отношении расположенных по адресу: ************** земельных участков с кадастровыми номерами: ************, ************ и ***********.

Решением от 19.10.2018 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию до 19.01.2019 в связи со следующими обстоятельствами: согласно Постановления Совета Федерации Федерального Собрания от 27.12.2011 №560-СФ вышеуказанные земельные участки включены в границы города Москвы. Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены ограничения в отношении земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п.7 ст.19.1 Федерального закона, до 1 января 2025 года при продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые отнесены в результате изменения границ города федерального значения Москвы к землям населенных пунктов, преимущественное право покупки таких земельных участков имеет город федерального значения Москва. Указанное право реализуется в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона. Согласно указанной статье, при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Из материалов дела усматривается, что 18.01.2019 в МФЦ района Савёловский Клепиковой В.А. представлены извещения СНП «Партнеры» исх.№001/18ПРТ от 28.10.2018, исх.№002/18ПРТ от 28.10.2018 и исх.№003/18ПРТ от 28.10.2018 о намерении продать земельные участки с кадастровыми номерами ***********, ********** и ************, направленные в адрес Правительства г. Москвы, а также уведомление ДГИ г. Москвы направил ответ от 19.12.2018 №ДГИ-Э-111891/18/1 о рассмотрении извещении и отсутствии намерений г. Москвы в приобретении земельных участков.

В соответствии со ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что заявителями в установленный срок представлены документы, отсутствие которых явилось основанием для приостановления государственной регистрации права долевой собственности в отношении расположенных по адресу: ************ земельных участков с кадастровыми номерами: ************, ************ и ***********, доказательств, что указанные документы были исследованы при вынесении спорного решения и им дана правовая оценка, не представлены, суд полагает, что отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации не основан на нормах действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Клепиковой В.А. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по г. Москве от 21 января 2019 года г. об отказе в осуществлении государственной регистрации права долевой собственности в отношении объектов недвижимости: земельных участков, расположенных по адресу: ************************, с кадастровыми номерами ************, ************, **************.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственную регистрацию права долевой собственности в отношении объектов недвижимости: земельных участков, расположенных по адресу: ******************, с кадастровыми номерами ************, ****************, ***************.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко