Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

…..

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 18 апреля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Бачаевой Л.У., ОГРНИП № 318774600176068, зарегистрированной по адресу: ……, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП),

Установил:

ИП Бачаева Л.У. совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

….. года в … часов … минут по адресу: …., при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № …. от …. за подписью заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве Игнатовой Е.Н. в отношении ИП Бачаевой Л.У. с целью проверки информации, поступившей из УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (вх. № …. от …. г.) о возможных нарушениях в организации общественного питания ИП Бачаева Л.У. санитарного законодательства, являющихся возникновением угрозы жизни и здоровью населения, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допущенные индивидуальным предпринимателем ИП Бачаевой Л.У., а именно:

- объемно-планировочные решения помещений не предусматривают паточности технологических процессов, набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных норм: в организации общественного питания осуществляется изготовление блюд с использованием рыбы сырой, мяса сырого, овощей сырых, в том числе корнеплодов при отсутствии мясо-рыбного и овощного цехов, обработка сырых продуктов (мяса, рыбы, овощей в том числе корнеплодов) осуществляется в горячем цехе совместно с готовой к употреблению продукции, в результате чего пересекаются патоки сырья, готовых п/ф и готовых продуктов в нарушение п.п. 5.1, 5.2, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в моечной столовой посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- моечные ванны, предназначенные для мытья столовой посуды, присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, без гидравлических затворов (сифонов) в нарушение п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на участке для приготовления холодных блюд не установлена бактерицидная лампа, в нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- при полном ассортименте приготовляемых и реализуемых блюд в моечном отделении установлено 2 моечные ванны для мытья ручным способом столовой, стеклянной посуды и приборов, вместо 5, в нарушение п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не предусмотрены столы с охлаждаемой поверхностью для приготовления холодных закусок в нарушение п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Указанные действия повлекли нарушения требований ч. 1 ст. 24, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 6.5, 6.11, 5.9, 3.8, 6.21, 5.1, 5.2, 9.3, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, ИП Бачаева Л.У. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Бачаева Л.У. не явилась, извещалась надлежащим образом, доказательств уважительности неявки, ходатайств не представила.

Допрошенный в судебном заседании представитель по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Ефимов Д.Е. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, учитывая, что данное правонарушение создает реальную угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

и ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования

В силу ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вина ИП Бачаевой Л.У. в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от …. года; протоколом о временном запрете деятельности от …. года; актом проверки от …. года с материалами фотофиксации; распоряжением от … года о проведении внеплановой выездной проверки ИП Бачаева Л.У. по адресу: ….; выпиской из ЕГРИП.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, согласуются с вышеуказанными объяснениями допрошенного судом должностного лица.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования ИП Бачаевой Л.У.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ИП Бачаевой Л.У. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Квалификация действий ИП Бачаевой Л.У. по 6 КРФобАП осуществлена правильно, оснований для иной квалификации её действий при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ИП Бачаевой Л.У. по ст. 6.6 КРФобАП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП Бачаевой Л.У. наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КРФобАП, суд

Постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Бачаеву Л.У. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить ИП Бачаевой Л.У. на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Панферова, д. 4.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 19 марта 2019 года.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Т.В. Басихина