Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-320/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 17 мая 2019 года

Резолютивная часть оглашена 16 мая 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д. 11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерных исследований Российской академии наук, ИНН 7728116437, юридический адрес: ….., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБУН Институт ядерных исследований Российской академии наук повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

26 марта 2018 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерных исследований Российской академии наук 02 марта 2019 года, в 00 часов 01 минуту в помещениях Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерных исследований Российской академии наук по адресу: …., повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № … от …. года, не выполнены пункты предписания №№ 1, 2, 3, 4, а именно:

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (здание 7, 13, 18, 25, 115, 202) (ФКБУН «ИЯИ РАН», ст. 4, 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 4.1, 5.1 НПБ 104-03);

- Автоматические установки противопожарной защиты (автоматическая установка газового пожаротушения, автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует установленным требованиям (выполнены не в соответствии с требованием нормативных документов по пожарной безопасности) (ФГБУН «ИЯИ РАН», (ст. 4, 6, 45, 46, 51, 83, 91, 103, 104, 111) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. От 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации нормы и правила проектирования»; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- Помещения складов, офисные помещения при применении автоматической установки пожарной сигнализации не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (установлены тепловые пожарные извещатели) (ФГБУН «ИЯИ РАН», ст. 4, 6, 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. От 10.07.2012) «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 3 НПБ 110-03);

- Не все помещения зданий оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (коридоры, офисные помещения) (ФГБУН «ИЯИ РАН»), (ст. 4, 6, 54, 91 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; НПБ 110-03 п. 4; п. 4, НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации нормы и правила проектирования»),

т.е. ФГБУН Институт ядерных исследований Российской академии наук совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ФГБУН Институт ядерных исследований Российской академии наук Пушкова И.А., доводы жалобы поддержала.

Вместе с тем, вина юридического лица ФГБУН Институт ядерных исследований Российской академии наук в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № … от …. года, согласно которому 26 марта 2018 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерных исследований Российской академии наук 02 марта 2019 года, в 00 часов 01 минуту в помещениях Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерных исследований Российской академии наук по адресу: ….., повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №…. от …. года, не выполнены пункты предписания №№ 1, 2, 3, 4;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБУН Институт ядерных исследований Российской академии наук от … года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № …. от ….. года;

- предписанием № ….. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 25 сентября 2018 года, согласно которому обществу предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы от 29 октября 2018 года, которым ФГБУН Институт ядерных исследований Российской академии наук признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы УТиНАО Главного управления МЧС России по г. Москве, у суда не имеется.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями Федерального от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ФГБУН Институт ядерных исследований Российской академии наук имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, а так же то обстоятельство, что указанные нарушения в настоящее время ФГБУН Институт ядерных исследований Российской академии наук устраняются, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерных исследований Российской академии наук виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Главное управление МЧС России по г. Москве, л/с ….), ИНН …., КПП …., р/с …., банк получателя: Главное управление банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), БИК …., КБК …., ОКТМО …., ОКПО …., ОКОГУ …, ОКФС 12, ОКОПФ …, УИН …...

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Т.В. Басихина