Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-319/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 28 мая 2019 года

Резолютивная часть оглашена 27 мая 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 28 мая 2019 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д. 11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук, ИНН 7736037394, юридический адрес: г. Москва, пр. Ленинский, д. 53, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

…. года в … часов … минут при проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук ….. года в … часов … минуту в помещениях Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Физическая, д. 11, повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № …. от ….. г., не выполнены пункты предписания № 1, 2, а именно:

- здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ОКРФ-1, ОКРФ-2, корпус КТО, лабораторный корпус, гараж, склады, проходная № 1, проходная № 2, здание ОФВД) (Троицкая площадка ФИАН) (ФИАН, п. 14, таб. 1, 3 приложение обязательное НПБ 110-03 (ст. 4, 6, 54, 91 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. 3 184-ФЗ «О техническом регулировании»);

- здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ОКРФ-1, ОКРФ-2, корпус КТО, лабораторный корпус, гараж, склады, проходная № 1, проходная № 2, здание ОФВД) (Троицкая площадка ФИАН) (ФИАН, п.4.1.5.1 НПБ 104-03 (ст. 4, 6, 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»),

т.е. ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук по доверенности Виноградова Е.А., которая пояснила, что в связи с отсутствием наличия денежных средств указанные нарушения требований пожарной безопасности устранены своевременно не были. Вместе с тем в 2019 году в связи с выделением необходимых денежных средств запланированы мероприятия для устранения указанных нарушений, которые будут устранены. Просила применить положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекратить производство делу в связи с актом амнистии.

Вместе с тем, вина юридического лица ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № … от …. года, согласно которому … года в … часов … минут при проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук …. года в …. часов … минуту в помещениях Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Физическая, д. 11, повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № …. от …. г., не выполнены пункты предписания № 1, 2;

- предписанием № …. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 21 сентября 2018 года, согласно которому учреждению предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору в срок до 01 марта 2019 года;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук от …. года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № …. от …. года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района г.Москвы от 31 октября 2018 года, которым ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб.;

- свидетельствами о постановке на учет Российской организации в налогом органе по месту её нахождения от 31 мая 1994 года и внесении записи в ЕГРЮЛ от 27 декабря 2011 года в отношении ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук;

- приказом № … п/о от …. года о назначении на должность директора ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук Колачевского Н.Н.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы УТиНАО Главного управления МЧС России по г. Москве, у суда не имеется.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями Федерального от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Довод о том, что в соответствии с КоАП РФ имеются основания для прекращения дела в связи с тем, что ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук в 2018 году не было выделено достаточное количество бюджетных денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, не влечет удовлетворение жалобы, так как положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, а так же то обстоятельство, что указанные нарушения в настоящее время ФГБУН Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук устраняются, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Главное управление МЧС России по г. Москве, л/с 04731784320), ИНН …., КПП …, р/с …., банк получателя: Главное управление банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), БИК …., КБК …, ОКТМО …, ОКПО …, ОКОГУ …, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН …..

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Т.В. Басихина