Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-672/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 июня 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрел жалобу Ким Виктора Аркадьевича на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Гагаринской межрайонной прокуратурой города Москвы по ст. 5.59 КоАП РФ от …. года,

Установил:

…. года в Гагаринскую межрайонную прокуратуру города Москвы поступило обращение Ким В.А. по вопросу допущенных нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан со стороны ИФНС России № 28 по г. Москве.

…. года по результатам рассмотрения указанного обращения Гагаринской межрайонной прокуратурой города Москвы вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц ИФНС России № 28 по г. Москве на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением, Ким В.А. обратился с жалобой в Гагаринский районный суд г. Москвы, в которой просил вышеуказанный акт отменить.

В судебное заседание Ким В.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явилась старший помощник Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы А…. А.В., которая возражала против жалобы Ким В.А., просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, выслушав явившихся лиц, нахожу оспариваемое определение должностного лица Гагаринской межрайонной прокуратурой города Москвы не подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных и КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в и , должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными КоАП РФ.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Административная ответственность наступает по КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных , настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Как усматривается из материалов дела, обращение Ким В.А. о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве) со стороны Ким А.Р., поступившее в ИФНС России № 28 по г. Москве …… из Гагаринской межрайонной прокуратуры города Москвы, рассмотрено, о чем …. за исх. № …. дан ответ и направлен в адрес Ким В.А.

…. в связи с обращением Ким В.А. о неполучении вышеуказанного ответа на свое заявление от …. года, ИФНС России № 28 по г. Москве направлен повторный ответ № …. от …..

Сроки и порядок рассмотрения обращения, установленные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006, должностными лицами ИФНС России № 28 по г. Москве не были нарушены, оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, не имелось.

В ходе проведения проверки Гагаринской межрайонной прокуратурой города Москвы объективных данных свидетельствующих о совершении должностным лицом ИФНС России № 28 по г. Москве административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ не установлено, в связи с чем ….. года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица Гагаринской межрайонной прокуратуры города Москвы у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих вину должностного лица ИФНС России № 28 по г. Москве в совершении правонарушения, указанного заявителем в письменном обращении материалы проверки не содержат.

Кроме того, в соответствии со ст. КоАП РФ, дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ рассматривают судьи.

Согласно КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, составляет три месяца и истек ….. года.

В связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности, суд не вправе обсуждать вопрос о виновности должностных лиц ИФНС России № 28 по г. Москве в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах определение Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы Юдина Д.В. от …. года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ким Виктора Аркадьевича – оставить без удовлетворения.

Определение Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы Юдина Д.В. от …. года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенного на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина