Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 28 августа 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-256/2018 по административному иску Захаровой Ольги Николаевны к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения о приостановлении совершения регистрационных действий, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Захарова О.Н. обратился в суд к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения Управления от 06.03.2019 №77/005/203/2019-161 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – нежилое помещение общей площадью ** кв.м, расположенное на ** этаже здания по адресу: ***********, кадастровый номер *************, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на указанное нежилое помещение на основании заявления от 25.02.2019, указав в обоснование заявленных требований, что на основании исполнительного листа от 29.11.2018 №13-262/18, выданного Красногорским городским судом Московской области на основании решения Межведомственного арбитражно-третейского суда при Международной ассоциации гражданского судопроизводства по делу №201217/1 от 12.09.2017, административный истец обладает правом собственности на указанный объект недвижимости. Объект фактически передан административному истцу по акту приема-передачи от 20.08.2017, обременений на объект не имеется, право собственности административного истца не обжалуется. 25 февраля 2019 года административный истец обратился в МФЦ районов Нагорный и Нагатино-Садовники ЮАО г. Москвы с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, приложив к заявлению указанные в описи документы, а также квитанцию об уплате государственной пошлины. 06.03.2019 административным ответчиком принято оспариваемое решение о приостановлении действий по государственной регистрации права с указанием о том, что ранее в Управление был представлен протокол от 05.10.2017 №2017/2 П-11/11-III общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ***************, согласно которому заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Однако протокол был отозван из Управления жильцами в связи с отменой, о чём представлена выписка из протокола от 13.11.2017 №2017/3 П-11/11-III общего собрания собственников. Таким образом, приостановление действий по регистрации права является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Представитель административного ответчика по доверенности Гибадуллин И.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных Захаровой О.Н. требований возражали по доводам письменного отзыва, представленного в материалы дела.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной явке.

Суд, огласив доводы административного искового заявления, выслушав представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом обжалуется решение Управления Росреестра по Москве от 06.03.2019 №77/005/203/2019-161 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости – нежилое помещение общей площадью *** кв.м, расположенное на ** этаже здания по адресу: ********** кадастровый номер ************.

Пункт 1 ст. предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. .

Согласно , защите подлежат только нарушенные гражданские права. Согласно абзацу третьему ст. ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положений п.1 ч.2 ст. КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что 25 февраля 2019 года Захарова О.Н. обратилась в МФЦ районов Нагорный и Нагатино-Садовники ЮАО г. Москвы с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: *********************, приложив к заявлению, в том числе:

- решение Межведомственного арбитражно-третейского суда при Международной Ассоциации гражданского судопроизводства от 12.09.2017 по делу №201217/1 о признании основного договора купли-продажи имущества: нежилого помещения, этаж №**, общей площадью ** кв.м по адресу: ***********, кадастровый номер ***********, заключённым на условиях, установленных предварительным договором купли-продажи №20/03/17 от 20.03.2017 года; признании за Захаровой О.Н. право собственности на имущество;

- определение Красногорского городского суда Московской области от 29.11.2018 по делу №13-262/18 о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- исполнительный лист серии ФС №030192933, выданный 18.01.2019 Красногорским городским судом Московской области по делу №13-262/2018 в отношении должника Дроздовой В.Г. о признании основного договора купли-продажи имущества: нежилого помещения, этаж №***, общей площадью *** кв.м по адресу: **********, кадастровый номер ***********, заключённым на условиях, установленных предварительным договором купли-продажи №20/03/17 от 20.03.2017 года; признании за Захаровой О.Н. право собственности на имущество с последующей регистрацией права собственности.

06.03.2019 административным ответчиком принято оспариваемое решение №77/005/203/2019-161 о приостановлении действий по государственной регистрации права, при этом в качестве причин приостановления указано, что решение третейского суда от 12.09.2017 представлено в одном подлинном экземпляре, кроме того, в решении не установлен порядок и срок его исполнения, а сведения о зарегистрированном праве Дроздовой В.Г. на объект недвижимости, указанные в решении, противоречат сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Управлением также указано, что спор о признании права собственности не мог быть рассмотрен третейским судом и регистрация права собственности на основании такого решения не может быть проведена. Кроме того, как указано в оспариваемом решении, ранее в Управление был представлен протокол от 05.10.2017 №2017/2 П-11/11-III общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. **************, согласно которому заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку указанные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации права, Управлением Росреестра по Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации права на три месяца до 06.06.2019.

В соответствии со ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество может являться вступившие в законную силу судебные акты, установившие права на данное недвижимое имущество.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.3 указанной статьи, необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело.

Из материалов дела усматривается, что в качестве правоустанавливающего документа заявителем Захаровой О.Н. представлено решение Межведомственного арбитражно-третейского суда при Международной Ассоциации гражданского судопроизводства от 12.09.2017 по делу №201217/1.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» третейские суды не входят в судебную систему Российской Федерации. Таким образом, к государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества на основании решений третейских судов не могут применяться положения федеральных законов, касающихся обязательности (обязания) осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества на основании решений государственных судов.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов утвержден Приказом Минюста РФ от 07.06.2007 №112 «Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов».

На основании статей 31, 44 Федерального закона от 24.07.2002 №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» стороны, заключившие третейское соглашение, принимают на себя обязанность добровольно исполнить решение третейского суда, и оно исполняется ими добровольно в порядке и сроки, которые установлены в этом решении. Если в решении третейского суда срок не установлен, то оно подлежит немедленному исполнению сторонами третейского соглашения.

Пунктом 1 ст.45 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» предусмотрено: если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, то оно подлежит принудительному исполнению, которое осуществляется по правилам исполнительного производства на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Согласно положениям ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что Росреестр вправе совершать регистрационные действия только на основании таких документов, которые бесспорно подтверждают возникновение, изменение или прекращение права собственности. Представленное же решение Межведомственного арбитражно-третейского суда при Международной Ассоциации гражданского судопроизводства от 12.09.2017 и выданный на основании определения Красногорского городского суда Московской области от 29.11.2018 по делу №13-262/18 исполнительный лист на принудительное исполнение указанного решения третейского суда, такими документами не являются.

В соответствии со ст. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела также усматривается, что уведомлением от 06.06.2019 №77/005/203/2019-161 Управление Росреестра по Москве в осуществлении государственной регистрации права собственности отказало в связи с неустранением причин, препятствующих регистрационным действиям, таким образом, отмена решения от 06.03.2019 №77/005/203/2019-161 не приведет к восстановлению прав административного истца.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Захаровой О.Н. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Захаровой Ольги Николаевны к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения о приостановлении совершения регистрационных действий, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко