Постановление о назначении административного наказания

…..

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 18 апреля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ», ОГРН 1037739219561 от 25.01.2003, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Обручева, дом 16, корп.1, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

…. года в … часов … мин. по адресу: ….при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве Игнатовой Е.Н. от …. г. № ….. юридическим лицом ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно :

- при полном ассортименте приготовляемых и реализуемых блюд в моечном отделении установлено 2 моечные ванны для мытья ручным способом столовой, стеклянной посуды и приборов , вместо 5, в нарушение п.6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- набор помещений организации общественного питания не обеспечивает соблюдение санитарных правил - не предусмотрен цех для первичной обработки овощей, корнеплодов, в нарушение п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- моечные ванны, предназначенные для мытья столовой посуды, присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, без гидравлических затворов (сифонов) в нарушение п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в моечной столовой посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на участке для приготовления холодных блюд не установлена бактерицидная лампа, в нарушение п 5.9 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не выделен участок для хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки производственного помещения, в нарушении п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами Роспотребнадзора, в нарушении п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- сбор пищевых отходов осуществляется в не промаркированную тару (бачки без крышек), после удаления отходов бачки не промывают моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий: не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на реализацию продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептичекую оценку, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

Указанные действия являются нарушениями требований ч.1 ст.17 Федерального Закона от 30.03. 1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп 3.8;4.5, 5.2; 5.9, 5.13, 5.15, 6.5, 6.11, 6.21, 9.1, 9.13, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» по доверенности Арсонов М.Н., пояснил, что вину в совершении данного административного правонарушения признают, допущенные нарушения устраняются.

Допрошенный в судебном заседании представитель по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Ефимов Д.Е. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела, пояснил, что основанием для проведения проверки послужила коллективная жалоба жителей вышеуказанных домов, устранение нарушения СЗЗ занимает длительный период, требует проведения экспертиз и согласования в Управлении Роспотребнадзора, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, учитывая, что данное правонарушение создает реальную угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

и ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования

В силу ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вина ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ….. года; протоколом о временном запрете деятельности от …. года; актом проверки от ….. года с материалами фотофиксации; распоряжением от ….. года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» по адресу: …., выпиской ЕГРЮЛ, решением о согласовании проведения внеплановой вездной проверки от …...

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, согласуются с вышеуказанными объяснениями допрошенного судом должностного лица.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ».

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Квалификация действий ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» по 6 КРФобАП осуществлена правильно, оснований для иной квалификации его действий при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» по ст.6.6 КРФобАП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КРФобАП,

постановил:

Признать ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить ООО «КООПЕРАТОР КУБАНИ» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения (кафе «Уют Востока»), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Обручева, дом 16, корп. 1.

Срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 30 минут 21 марта 2019 года.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.