Определение суда апелляционной инстанции

Судья Кочнева А.Н.

Номер дела в суде первой инстанции 2-2803/2019

Номер дела в суде апелляционной инстанции 33-20837/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 10 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Мищенко О.А.,

судей – Морозовой Д.Х., Мареевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фомичевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А. гражданское дело Гагаринского районного суда г. Москвы № 2-2803/2019 по апелляционной жалобе представителя истца Савосина В.С. – Григорянц Г.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Савосина ******* к Департаменту градского имущества г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании предоставить услугу по заключению договора социального найма отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Савосин В.С. обратился в суд с иском, к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы, просит признать отказ Департамента в предоставлении Савосину В.С. государственной услуги заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы незаконным и обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Савосину В.С. государственную услугу города Москвы «заключение договора социального найма жилых помещений жилищного фона города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы».

В обоснование требований указывает, что в соответствии с удостоверением направо занятия служебной жилой площади № 021038 от 02 августа 1960 года предоставлена служебная жилая площадь, расположенная по адресу: г******. Жилое помещение предоставлено в связи с работой ОАО «Мосэнерго», в настоящее время не числится. Истец неоднократного обращался к ответчику с заявлением о заключении договор асоциального найма. 8 января 2013 года Савосиной И.В. получен ответ, согласно которому вопрос находится на рассмотрении. 24 августа 2017 года Савосиной И.В. подано заявление о переводе спорной квартиры в социальный найм. 13 декабря 2019 года истцом в лице Савосиной И.В. подано заявление о заключении договора социального найма с приложением необходимых документов, что подтверждается распиской. 29 января 2019 года получен ответ, согласно которому истцу отказано в предоставлении государственной услуги города Москвы в связи с тем, что обращение за предоставлением государственной услуги подано лицом, не являющимся получателем государственной услуги, тогда как заявление подано дочерью истца с приложением необходимой доверенности. Отсутствие договора социального найма или решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Истец Савосин В.С. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства, обеспечил явку представителя.

Представитель истца Савосина В.С. – Григорянц Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - Маликов В.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Савосина В.С. – Григорянц Г.А. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, нарушение норм процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Савосина В.С., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 10, 49, 61, 63 ЖК РФ, ст.ст. 182, 185 ГК РФ, пришел к выводу, что из представленных в материалы дела документов, переданных в Департамент представителем истца, не следует, что Савосиной И.В. в соответствии доверенностью Савосиным В.С. представлены полномочия на заключение от имени доверителя договора социального найма. Несмотря на подробный перечень действий, которые Савосина И.В. уполномочена свершать от имени Савосина В.С, на перечень органов, где ей предоставлено право совершать от его имени действия, на перечень сделок, которые она уполномочена заключать от имени Савосина В.С, указанная доверенность не содержат права Савосиной И.В, заключать от имени Савосина В.С. договор социального найма жилого помещения, представлять его интересы в Департаменте городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Савосин В.С. зарегистрирован и проживает на спорной жилой площади по адресу: ****** от 02 августа 1960 года на основании удостоверения на право занятия служебной жилой площади № 021038.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение находится в собственности г. Москвы.

Савосин В.С. обращался в Департамент городского имущества города Москвы, по вопросу предоставления квартиры по договору социального найма, заявление подано дочерью истца на основании доверенности от 29.01.2018 года с приложением необходимых документов.

Согласно доверенности от 29 января 2018 года, удостоверенной нотариусом Домодедовского городского нотариального округа Московской области Гороховой И.В., Савосин В.С. уполномочил Савосину И.В, управлять и распоряжаться всем его имуществом, в чем бы оно не заключалось и где бы не находилось, в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки, в частности: покупать, продавать, принимать в дар, обменивать, заключать соглашения, в том числе об определении долей по своему усмотрению, дополнительные соглашения, арендовать и сдавать в аренду, закладывать и принимать в залог строения и другое имущество, в том числе квартиры, дома и земельные участки, заключать и подписывать договоры, определяя во всех случаях суммы, сроки, и другие условия по своему усмотрению, производить расчеты по заключенным сделкам, в то м числе с правом заключения и подписания договора купли-продажи и передаточного акта в простой письменной форме или нотариальной форме, с правом заключения и подписания договора мены и передаточного акта в простой письменной или нотариальной форме; производить расчеты по заключенным сделкам, в том числе с правом получения причитающихся по договору денег, закладки и выемки денег из банковской ячейки, заключения договора с любыми агентствами недвижимости и подписания договора аванса, предоплаты задатка, заключить договор найма жилого помещения, оформить и заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением, договор аренды жилого помещения, определяя суммы, сроки и условия по своему усмотрению, с правом подписи соответствующих договоров, права принимать наследство и отказываться от него, в связи с чем подавать соответствующие заявления.

Также, данной доверенностью Савосиной И.В. предоставлены права представитель интересы истца по всех государственных и негосударственных учреждениях и организациях, коммерческих и некоммерческих организациях и иных учреждениях, организациях и предприятиях любых типов, форм собственности, перед всеми лицами, в том числе в органах власти и управления, в МФЦ, органах ФМС, ЗАГС ПАО Сбербанк, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в ИФНС, нотариальных конторах, в архивах, во всех судебных инстанциях, в органах прокуратуры, внутренних дел, в административных и иных учреждениях, в архивах, в отделениях банков, в страховых организациях, в жилищно-эксплуатационных организациях, предоставляющих услуги тепло-, газо-, водо-, энергоснабжения, услуги канализации, связи, в отделах социального обеспечения и социальной защиты населения, в жилищных кооперативах, управляющих организациях и пр., по всем касающимся Савосина В.С, вопросам, с правом подавать и получать любые документы, в том числе справки, технические паспорт, справки о кадастровой стоимости, акты оценки, выписки из ЕГРН, справки о содержании правоустанавливающих документов, выписки из домовой книги, справки о правах отдельного лица, на имеющиеся у него объекты недвижимости, получать дубликаты документов, дубликаты правоустанавливающих документов, архивные копии, подвывать и получать документы, делать от его имени заявления.

Также, Савосиной И.В, предоставлено право быть представителем истца во всех банках, с правом получения любых писем, справок и документов, получения почтовой и телеграфной корреспонденции, истребования сведений, решения любых вопросов, подавать всякого рода жалобы, ходатайства, быть представителем во всех медицинских учреждениях, быть представителем во всех компетентных организациях и учреждениях по всем вопросам, связанным с оформлением и получением технических средств реабилитации и услуг по реабилитации; представлять интересы в ФНС по любым касающимся Савосина В.С. вопросам; с правом постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, с правом регистрации договоров соглашений, с правом регистрации возникновения, перехода и прекращения права собственности, получения выписки из ЕГРН, для его ей предоставлено право подавать от его имени любые заявления с правом подавать запросы, оплачивать сборы, пошлины и иные платежи во всех случаях расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением поручения.

Данной доверенностью Савосин В.С. предоставил Савосиной И.В вести от его имени любые дела (гражданские, административные) во всех судебных учреждениях и других правоохранительных органах, во всеми правами, которые предоставлены истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, любому другому участнику судебного процесса, в том числе с правом подписания и подачи искового заявления, полного и ли частичного отказа от исковых требований, уменьшения или увеличения их размера, признания иска, изменения предмета или основания истца, заключения мирового соглашения, обжалования судебного постановления, предъявления исполнительного листа ко взысканию, с правом получения присужденного имущества и денег, обжалования действий (бездействий) должностных лиц и судебных приставов-исполнителей, пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными законом.

Согласно представленным в материалы дела ответам истцу отказано в предоставлении государственной услуги города Москвы в связи с тем, что обращение за предоставлением государственной услуги подано лицом, не являющимся получателем государственной услуги.

В соответствии со ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается , выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Из представленной в материалы дела копии доверенности, следует, что Савосин В.С. уполномочил Савосину И.В. «заключать все разрешенные законом сделки…, заключать и подписывать договоры… оформить и заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением…», а также «представлять интересы Савосина В.С. во всех государственных учреждениях и организация..»

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку доверенность предоставляет право на заключение всех предусмотренных законом договоров, к которым относиться договор социального найма, и представлять интересы Савосина В.С. во всех государственных учреждениях и организациях, к которым относиться Департамент городского имущества г. Москвы, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права, а по делу надлежит вынести новое решение, которым исковые требования Савосина В.С. о признании отказа Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении Савосину В.С. государственной услуги заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы незаконным и обязании Департамент городского имущества города Москвы предоставить Савосину В.С. государственную услугу города Москвы «заключение договора социального найма жилых помещений жилищного фона города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы» удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2019 года отменить.

Признать отказа Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении Савосину ***** государственной услуги заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы незаконным, обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Савосину ****** государственную услугу города Москвы «заключение договора социального найма жилых помещений жилищного фона города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы».

Председательствующий

Судьи