Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-597/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 20 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрел жалобу ООО «Черемушкинский торг» на постановление по делу об административном правонарушении № ……. от 05 марта 2019 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковником полиции Добыш М.А.,

Установил:

08 февраля 2019 года Гагаринским межрайонным прокурором г.Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Черемушкинский торг» по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Добыш М.А. № ……….. от 05 марта 2019 года ООО «Черемушкинский торг» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель общества – генеральный директор Целых О.А. обратился с жалобой в Гагаринский районный суд г.Москвы, в которой просит вышеуказанный акт отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в обоснование требований на отсутствие у принимающей стороны - ООО «Черемушкинский торг» возможности для направления в территориальный орган ГУ МВД отрывной части бланка уведомления иностранного гражданина ввиду нахождения данного документа у иностранного гражданина; п. 45 Правил осуществления миграционного учета, предписывающей обязанность принимающей стороны для уведомления о снятии иностранного гражданина с миграционного учета направлять отрывную часть уведомления о постановке на миграционный учет в компетентный орган, на гостиницы не распространяются; в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства совершения административного правонарушения, назначенное наказание является чрезмерно суровым; а также указал на нарушение процессуальных норм при возбуждении и производстве по делу об административном правонарушении.

Защитник Спирина И.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании допрошена начальник ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Москвы Василенко Т.И., которая пояснила, что в рамках проводимой Гагаринской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований миграционного законодательства ООО «Черемушкинский торг», ею был получен запрос о предоставлении сведений о лицах, снятых с миграционного учета обществом с нарушением установленного срока. 18 января 2019 года ею в Гагаринскую межрайонную прокуратуру г.Москвы были предоставлены сведения об иностранных гражданах, зарегистрированных в 2018 году в ООО «Черемушкинский торг», а также о том, что уведомления о снятии с миграционного учета данных иностранных граждан ООО «Черемушкинский торг» не предоставлялись. Данная информация соответствует действительности, была ею (Василенко) подтверждена 27 февраля 2019 года в ответ на запрос начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве в рамках рассмотрения дел в отношении ООО «Черемушкинский торг» и его руководителя; а также предоставлена аналогичная информация по запросу суда в рамках рассмотрения жалоб. Представленный в материалы настоящего дела защитником ООО «Черемушкинский торг» ответ от 31 мая 2019 года на запрос генерального директора общества от 14 февраля 2019 года был составлен в соответствии с условиями запроса о предоставлении информации: о дате снятия с учета указанных в запросе иностранных граждан, иные сведения в запросе ООО «Черемушкинский торг» не истребовались и не представлялись.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный № 109, Закон о миграционном учете) основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания осуществляется в соответствии со – Федерального закона РФ от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и в порядке, установленном Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях исполнения основных принципов миграционного учета.

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае убытия иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

При этом частью 4 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения об убытии данного иностранного гражданина из указанного места пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом .

Пунктом 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждённых Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, установлено, что по прибытии иностранного гражданина в организацию, оказывающую гостиничные услуги (за исключением гостиниц), в санаторий, дом отдыха, пансионат, в детский оздоровительный лагерь, на туристскую базу, в кемпинг, медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждение социального обслуживания, либо в специальное учреждение для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо в учреждение, исполняющее административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрациями указанных организаций и учреждений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно п. 45 Правил осуществления миграционного учета (в ред. Правительства РФ от 12.09.2016 № 907, действовавшей на день совершения правонарушения), при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа указанных в настоящих Правил администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2010 г. № 310, поставщик сведений направляет сведения о прибытии иностранного гражданина получателю сведений в течение 1 рабочего дня со дня прибытия этого иностранного гражданина в место пребывания, а в случае его прибытия в нерабочий день - в течение следующего за ним 1 рабочего дня.

Поставщик сведений направляет сведения об убытии иностранного гражданина получателю сведений не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия этого иностранного гражданина.

Согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 23.11.2017 № 881 (далее – Административный регламент) при убытии иностранного гражданина из гостиницы, из санатория, дома отдыха, пансионата, из детского оздоровительного лагеря, из туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или из организации социального обслуживания, представляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания уведомляет подразделение по вопросам миграции путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии.

Как следует из материалов дела, проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы 31 октября 2018 г. по адресу: г.Москва, ул.Вавилова, д.64/1, стр.1, на основании решения Гагаринского межрайонного прокурора от 30 октября 2018 г., установлен факт несоблюдения ООО «Черемушкинский торг» требований Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, выразившееся в не направлении юридическим лицом в срок до 12 час. 00 мин. 24 декабря 2018 года - дня, следующего за днем убытия, уведомления об убытии гражданина Туркмении Хошваговой Ж. из принадлежащей Обществу гостиницы «Черемушки», т.к. не была направлена отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина для снятия его с учета по месту пребывания.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Черемушкинский торг» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года; справкой о результатах проверки от 30 октября 2018 года; сообщением начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Москвы от 18 января 2019 года; копиями учредительных документов ООО «Черемушкинский торг»; данными ЦБДУИГ УФМС России по г. Москве; сообщением начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Москвы от 27 февраля 2019 года; иными письменными материалами дела, а также свидетельскими показаниями начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Москвы Василенко Т.И., данными в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства и установив фактические обстоятельства, связанные с нарушением миграционного учета иностранного гражданина, выразившиеся в не уведомлении в установленный срок территориального органа по вопросам миграции об убытии иностранного гражданина, из принадлежащей ООО «Черемушкинский торг» гостиницы «Черемушки», путем предоставления отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина для снятия его с учета по месту пребывания, руководствуясь положениями Федерального от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Черемушкинский торг» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям КоАП РФ, предъявляемым к постановлениям, выносимым в случаях, предусмотренных КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, событие административного правонарушения надлежащим образом описано.

Несогласие заявителя с оценкой должностного лица административного органа доказательств по делу не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. О месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрения дела законный представитель ООО «Черемушкинский торг» был извещен надлежащим образом, направил защитника по доверенности, который присутствовал при вынесении постановления и рассмотрении дела, копии данных процессуальных документов получил, о чем имеются подписи защитника. Ходатайство защитника о прекращении производства по делу от 27 февраля 2019 года рассмотрено должностным лицом административного органа в порядке ст.24.4 КоАП РФ, определение имеется в материалах дела.

Довод жалобы о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено с нарушением срока, нахожу несостоятельным, поскольку срок, указанный в ст.28.5 КоАП РФ, не является пресекательным.

Основанием для проведения в отношении ООО «Черемушкинский торг» проверки явилось предусмотренное Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, обязанности уведомлять ООО «Черемушкинский торг» о проведении такой проверки у административного органа не имелось, при проведении данной проверки нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административным органом допущено не было.

Довод жалобы о том, что материалами дела не доказана виновность ООО «Черемушкинский торг» в совершении вмененного административного правонарушения, опровергается собранными по делу доказательствами и поэтому не может служить основанием для отмены постановления.

При рассмотрении дела должностное лицо на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, правильно применил положения действующего миграционного законодательства, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «Черемушкинский торг» и сделал обоснованный вывод о его виновности.

Частями 2.2, 2.3 ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (введёнными в действие Федеральным от 29.07.2018 № 257-ФЗ) предусмотрено, что уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета непосредственно или через многофункциональный центр либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением. Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, сроки хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Однако на дату совершения ООО «Черемушкинский торг» правонарушения и дату его выявления указанные изменения не вступили в законную силу, форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания не утверждена, а действующий порядок уведомления организациями, названными в Правил, об убытии иностранного гражданина из этих организаций, предусмотренный Правил, не противоречил Федеральному № 109.

Пунктом 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, а также Административного регламента МВД по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 23.11.2017 № 881 было определено, что уведомление об убытии иностранного гражданина подается в территориальный орган МВД РФ путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии.

Иного установленного порядка уведомления органов миграционного учета об убытии иностранного гражданина из места пребывания, кроме как закрепленного в Правил, на день совершения правонарушения законодательством Российской Федерации предусмотрено не было.

Изменения в пункт 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предусматривающие порядок подачи в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина были внесены Постановлением Правительства РФ № 246 «О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» только 07 марта 2019 года и вступили в законную силу с 20 марта 2019 года.

Особо следует отметить, что установление законодателем порядка подачи формы уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, не отменило действие части Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», обязывающей в случае убытия иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Для юридических лиц, оказывающих гостиничные услуги, о миграционном учете предусмотрены особые условия постановки и снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания: сокращенный срок подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина по сравнению с иными, определенными законом случаями ; обязательность учета по месту пребывания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на срок не более семи дней ; фиксация сведений об иностранных гражданах для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан ; возможность уведомления органа миграционного учета о прибытии и об убытии иностранного гражданина с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительства Российской Федерации от 10 мая 2010 г. № 310 «Об утверждении Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи» (, ); обязанность по направлению в установленном порядке уведомления об убытии иностранного гражданина, в отличие от иных лиц из числа относящихся к принимающей стороне .

Учитывая, что ООО «Черемушкинский торг» оказывает гостиничные услуги, являясь тем самым специально определенным субъектом правоотношений в области миграционного законодательства с особым порядком регулирования их деятельности по обеспечению миграционного учета, прихожу к выводу, что исполнение требований Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, носило для данной организации обязательный характер.

ООО «Черемушкинский торг» является организацией, выступающей в качестве принимающей стороны, с особым порядком регулирования деятельности по обеспечению миграционного учета согласно Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а поэтому не вправе произвольно трактовать порядок исполнения возложенных не нее Федеральным законом № 109 обязанностей или уклоняться от выполнения требований законодательства о миграционном учете.

Миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства является государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете», сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства, которая осуществляется для целей, указанных в Закона и подразумевает комплекс мер, связанных с соблюдением прав и свобод граждан РФ и иностранных граждан, а также исполнением возложенных на них обязанностей, для формирования полной и достоверной информации о перемещении иностранных граждан, систематизации сведений о них, прогнозирования, статистического наблюдения, а также для реализации иных целей.

Постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания являются необходимыми элементами единой системы миграционного учета, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую сторону

Устанавливая обязательность миграционного учета иностранных граждан по месту пребывания, Федеральный № 109 также определяет порядок постановки и снятия с учета по месту пребывания иностранных граждан, лиц, ответственных за извещение органов миграционного учета о прибытии и убытии иностранных граждан по месту пребывания, а также ответственность за несоблюдение миграционного законодательства лицами, на которых возложена обязанность по осуществлению такого учета.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ООО Черемушкинский торг» по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ квалифицированы правильно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями миграционного законодательства и КоАП РФ. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сообщения начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Москвы от 18 января 2019 года, от 27 февраля 2019 года о том, что ООО «Черемушкинский торг» с уведомлениями о снятии с миграционного учета указанных в сообщениях иностранных граждан в ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Москвы не обращалось, не опровергаются ответом от 31 мая 2019 года на запрос ООО «Черемушкинский торг» о дате снятия с учета по месту пребывания данных иностранных граждан, подтверждаются представленным по запросу суда сообщением начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Москвы от 19 августа 2019 года; а также свидетельскими показаниями начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Москвы Василенко Т.И., данными в судебном заседании. Оснований для признания вышеуказанных сообщений от 18 января 2019 года, от 27 февраля 2019 года недопустимыми доказательствами не имеется.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующих правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Черемушкинский торг» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Черемушкинский торг» к административной ответственности соблюдены. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено ООО «Черемушкинский торг» в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции 9 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, с учетом факта совершения административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, оно является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному, оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Федеральным от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм РФ, КоАП РФ дополнена, в частности, и .

В силу КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

В данном случае оснований для применения положений и КоАП РФ не усматривается, так как избранная в отношении юридического лица мера административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией 9 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной содеянному, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения юридическим лицом назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, наложенный на него административный штраф в размере 400 000 рублей является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом, следует обратить внимание на то, что в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, юридическое лицо не лишено возможности обратиться в административный орган, вынесший постановление, с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № ………. от 05 марта 2019 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковником полиции Добыш М.А, в отношении ООО «Черемушкинский торг» оставить без изменения, жалобу ООО «Черемушкинский торг» – без удовлетворения.

Судья Басихина Т.В.