Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-602/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 30 июля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Черемушкинский торг» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Черемушкинский торг» обратилось в суд с жалобой на постановление №……. по делу об административном правонарушении от 05.03.2019, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве, которое просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Представитель ООО «Черемушкинский торг» явился, доводы жалобы поддержал.

Начальник ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен. Причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, возражений относительно доводов жалобы не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ указанные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что Постановлением №………… по делу об административном правонарушении от 05.03.2019 ООО «Черемушкинский торг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно материалам дела, 31.10.2018 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации в гостинице, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Вавилова, д.64/1, стр.1, Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы выявлен факт несоблюдения юридическим лицом - ООО «Черемушкинский Торг» обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета при следующих обстоятельствах: ООО «Черемушкинский Торг», являясь принимающей стороной в отношении гражданина Италии Бонцаньи Мауро, не сняло его с миграционного учета (не направило отрывную часть бланка уведомления), не позднее 12-ти часов 03 марта 2018 года - дня, следующего за днем его убытия.

Юридическим лицом - ООО «Черемушкинский Торг» было нарушено требование ст.8, ст.23 федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (ред. от 11.10.2018 года), Постановление Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007г. (с изм. на 12.09.2016г.).

Объективной стороной вменяемого административного правонарушения является не снятие с миграционного учета (не направление отрывной части бланка уведомления) юридическим лицом - ООО «Черемушкинский Торг», являющимся принимающей стороной, иностранного гражданина, не позднее 12-ти часов дня, следующего за днем его убытия.

В подтверждение факта совершения ООО «Черемушкинский торг» вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении представлены: - постановление Гагаринского межрайонного прокурора г.Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2019, - решение о проведении проверки от 30.10.2018, - справка о результатах проверки гостиницы «Черемушки» от 30.01.2018, - свидетельство о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «Черемушкинский торг», - свидетельство о постановке на учет РФ в налогом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «Черемушкинский торг», - Устав ООО «Черемушкинский торг», - сведения базы данных «Территория» в отношении гражданина Италии Бонцаньи Мауро, - сведения из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Черемушкинский торг», - анкета для постановки на учет в ЦАСР УВМ ГУ МВД России по г.Москве предприятия, осуществляющего гостиничную деятельность.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области миграции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, иностранный гражданин - Бонцаньи Мауро (Италия) постановлен ООО «Черемушкинский торг» на миграционный учет по месту пребывания с 01.03.2018 по 02.03.2018.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для снятия с регистрационного учета иностранного гражданина является его убытие из места временного пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона 'от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, вменяемого в вину ООО «Черемушкинский торг» является 03.03.2018.

При этом, обжалуемое постановления вынесено должностным лицом административного органа 05.03.2019, то есть за истечением срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №………… по делу об административном правонарушении от 05.03.2019, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Черемушкинский торг», - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина