Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-182/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15 марта 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «Сбербанк России»,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк России», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административные материалы, представленные в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в ГУ МВД России по Нижегородской области ввиду нарушения процедуры оформления протокола, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 05 марта 2019 года, ПАО «Сбербанк России» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: 05 марта 2018 года нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении 28 февраля 2018 года трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Украина (по тексту протокола с гражданином Луганской Народной Республики) Поляковой Н.В., уведомление о заключении договора с данным иностранным гражданином было направлено в ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе г.Н.Новгорода (в несуществующее на момент отправки уведомления подразделение) 05 марта 2018 года, в связи с чем в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции не поступило.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что трудовой договор с Поляковой Н.В. заключен 28 февраля 2018 года, предполагаемое правонарушение совершено по истечении трех рабочих дней с даты заключения договора - 03 марта 2018 года (в протоколе указано 05 марта 2018 года).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, начал течь 03 марта 2018 года (по версии должностного лица административного органа 05 марта 2018 года) и истек 03 марта 2019 года (05 марта 2019 года).

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен 05 марта 2019 года, настоящее дело об административном правонарушении направлено в Гагаринский районный суд г.Москвы 06 марта 2019 года, и поступило в суд 12 марта 2019 года, т.е. все процессуальные действия совершены должностным лицом административного органа за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, в силу ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства возникли по данному делу в период нахождения дела в производстве должностного лица ОППМ ОИК ГУ МВД России по Нижегородской области

Указанные нарушения, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении и направлении его в суд, препятствуют принятию дела к производству и рассмотрению судом, что, на основании ст.29.1 п.3, п.5 и ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, влечет за собой возвращение протокола и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу ГУ МВД России по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1 и ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк России», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ возвратить в ГУ МВД России по Нижегородской области для устранения недостатков.

Судья Басихина Т.В.