Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Басихина Т.В. дело № 7-3614/19

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тимченко А.И. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 07 марта 2019 г., которым Тимченко Артур Идрисович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

06 марта 2019 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Тимченко А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление Тимченко А.И. подана жалоба в Московский городской суд, в которой просит изменить постановление в части исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы Тимченко А.И. ссылается на то, что, по его мнению, судом не были приняты во внимание обстоятельства дела, не учтены задачи производства об административных правонарушениях, он длительное время проживает на территории Российской Федерации, связи с Республикой Узбекистан утеряны, проживает одной семьей без регистрации брака с гражданкой РФ К*** М.С., единственна родственница - тетя, также является гражданкой РФ.

В судебное заседание Тимченко А.И. явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал. Пояснил, что русский язык понимает хорошо, на нем свободно общается, по вопросу получения гражданства РФ, РВП, по вопросу переселения соотечественников по соответствующим государственным программам, регистрации брака, не обращался.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Тимченко А.И., нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 3.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года № 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06 марта 2019 г. в 13 часов 00 минут по адресу: Москва, Ленинский проспект, д. 83, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Узбекистан Тимченко А.И., прибывший в РФ 29 августа 2014 г., в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (28 августа 2015г..) уклонился от выезда из РФ, нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Тимченко А.И. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и вина Тимченко А.И. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции ОВ ППСП ОМВД по Ломоносовскому р-ну г. Москвы ст. сержанта В*** А.А.; протоколом об административном правонарушении *** от 06.03.19 г., с котором Тимченко А.И. согласился; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение *** от 06.03.19 г.; протоколом об административном задержании ***;; письменными объяснениями Тимченко А.И. от 06.03.19 г., согласно которым он прибыл в РФ 29.08.14 г. и по истечении срока временного пребывания не выехал за пределы РФ, за получением разрешения на временное проживание, либо вида на жительство в ФМС не обращался; сведениями АС ЦБДУИГ; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Тимченко А.И.; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства начальника ОМВД России по Ломоносовскому р-ну г. Москвы в отношении Тимченко А.И. и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины Тимченко А.И. в его совершении.

Действия Тимченко А.И. по КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Тимченко А.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения Тимченко А.И. по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации последний не выехал за пределы Российской Федерации.

Довод жалобы Тимченко А.И. иного ввода по делу не влекут.

В силу ч.1, 2 ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В совокупности правовые нормы п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и Постановления от 14.02.13 г. №4-П устанавливают, что при назначении наказания необходимо обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 3.1 административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Также в вышеуказанном Постановлении Пленума установлено, что если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Ссылка Тимченко А.И. на то, что на территории РФ проживают его родная тетя Вихрова (до брака Тымченко) Н.Н., которая является гражданкой Российской Федерации, проживает в Калужской области, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Тимченко А.И. миграционного и административного законодательства Российской Федерации, - не имеется.

Кроме того, состояние в родстве с тетей В*** (до брака Т***) Н.Н. не может влечь изменение постановления, поскольку нахождение привлекаемого лица в данном родстве не относится к кругу близких родственников (родителей, детей, супруги), проживание в РФ иных родственников не влечет ущемления прав Тимченко А.И. на уважение семейной жизни. Тимченко А.И. является совершеннолетним.

Также в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений с К***М.С. (брак с последней не зарегистрирован) на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни.

Ссылки на беременность последней не являются основанием для освобождения Тимченко А.И. от административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Тимченко А.И. длительное время (с 28 августа 2015 года) прибывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В связи с соблюдением целей административного наказания, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ наказание в виде выдворения за территорию РФ не противоречит правовым позициям Верховного и Конституционного судов, Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Довод жалобы о том, что Тимченко А.И. длительное время проживает на территории Российской Федерации, связи с Республикой Узбекистан утеряны, сам по себе, не влечет иного вывода по делу.

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Таким образом, нет никаких оснований полагать, что права Тимченко А.И. на справедливое судебное разбирательство были нарушены.

При таких обстоятельствах, действия Тимченко А.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено Тимченко А.И. судьей в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Тимченко А.И. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе с отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ.

Предусмотренные законом основания для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения Тимченко А.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 07 марта 2019 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Тимченко Артура Идрисовича, оставить без изменения, жалобу Тимченко Артура Идрисовича - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов