Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-545/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 03 июля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нетч Пампс Рус» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Нетч Пампс Рус» обратилось в суд с жалобой на постановление ……… по делу об административном правонарушении от 28.02.2019, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель ООО «Нетч Пампс Рус» явился, доводы жалобы поддержал.

Начальник ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен. Причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, возражений относительно доводов жалобы не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ указанные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Судом установлено, что Постановлением №699/19 по делу об административном правонарушении от 28.02.2019 ООО «Нетч Пампс Рус» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно материалам дела, 25 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г.Москва, ул.Строителей, д.11, корп. 1 ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве установлен факт уведомления 30.10.2018 года юридическим лицом - ООО «Нетч Пампе Рус» территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту, гр-ну Германии Моммерту Карлу Хайнцу Зигфриду 11.12.1 962 года рождения, с нарушением установленной формы уведомления.

Юридическим лицом - ООО «Нетч Пампе Рус» было нарушено требование приказа МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также п.13 ст. 13.2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, которым установлено, что работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту согласно установленной формы.

Факт совершения вменяемого ООО «Нетч Пампе Рус» административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами: - формой уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Нетч Пампе Рус», - формой уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту, - учредительным договором ООО «Нетч Пампе Рус», - Уставом ООО «Нетч Пампе Рус», - договором №17070222 аренды нежилых помещений, - актом на возврат нежилых помещений из аренды, - договором №18080246 аренды нежилых помещений, - приказом от 03.11.2005 №1-К/2005 о приеме на работу гражданина ФРГ Моммерт Карл-Хайнц на должность генерального директора ООО «Нетч Пампе Рус», - должностной инструкцией генерального директора ООО «Нетч Пампе Рус», - трудовым договором №1, заключенным между ООО «Нетч Пампе Рус» и гражданином ФРГ Моммерт Карл-Хайнц, - штатным расписанием, - письменными объяснениями Яворович О.А. от 26.02.2019, - протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019.

Имеющиеся материалы дела должностным лицом административного органа исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда и оснований не имеется.

Действия ООО «Нетч Пампе Рус» правильно квалифицированы по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ООО «Нетч Пампе Рус» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы, изложенные в жалобе не состоятельны и не могут служить основанием к изменению либо отмене постановления, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются доказательствами, признанными должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, оснований сомневаться в которых у суда не имеется.

Указание заявителя на наличие оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения также не может быть принято во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении », малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ООО «Нетч Пампе Рус» административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что назначенное заявителю наказание соответствует требованиям законодательства, в связи с чем оснований для изменения либо отмены постановления, в связи с наличием существенных нарушений действующего законодательства, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено существенных нарушений норм действующего законодательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление ………. по делу об административном правонарушении от 28.02.2019, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве оставить без изменения, жалобу ООО «Нетч Пампе Рус» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина