Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-529/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 19 марта 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТауэрСтрим» Тихонова М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 221 Академического района города Москвы от 18 января 2019 года, которым ООО «ТауэрСтрим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 221 Академического района города Москвы, ООО «ТауэрСтрим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ТауэрСтрим» Тихоновым М.Н. подана жалоба, в которой он заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просит изменить обжалуемый судебный акт в части наказания в виде назначенного штрафа, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ТауэрСтрим» Тихонов М.Н. и его защитник Назарова Д.С. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили суд заменить Обществу административный штраф на предупреждение.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав доводы заявителя, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности ООО «ТауэрСтрим», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что …… года ООО «ТауэрСтрим», расположенное по адресу: г.Москва ....., в нарушении требований п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» осуществило несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых) платежей в резерв универсального обслуживания за …. квартал 2018 года, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ.

Виновность ООО «ТауэрСтрим» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от …. года № ….., в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ;

- справкой о неуплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей);

- формой расчета базы обязательных отчислений;

- выпиской из ЕГРЮЛ, лицензиями.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

В соответствии с КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «ТауэрСтрим» правильно квалифицированы по ст. 13.38 КоАП РФ и Общество обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Мировым судьей были исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу в полном объеме, совокупности доказательств дана надлежащая правовая оценка, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выводы о виновности ООО «ТауэрСтрим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними полностью соглашается.

Довод жалобы о наличии оснований для применения КоАП РФ, поскольку Общество с ….. года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не влечет удовлетворение жалобы.

Согласно КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении ООО «ТауэрСтрим» был составлен протокол об административном правонарушении не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, а вследствие предоставления Россвязи сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения, то есть в результате непосредственного обнаружения правонарушения.

Мировым судьей наказание назначенное ООО «ТауэрСтрим» в пределах санкции ст.13.38 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, мировой судья не усмотрел.

При этом мировой судья учел характер и степень общественной опасности совершенного ООО «ТауэрСтрим» правонарушения, а также данные о его имущественном и финансовом положении, тот факт, что к административной ответственности Общество ранее не привлекалось, что явилось смягчающим вину обстоятельством, отягчающих вину Общества обстоятельств, мировой судья не усмотрел.

Таким образом, суд считает, что мировой судья законно назначил административное наказание в виде в виде минимального штрафа в размере 50 000 рублей, вследствие чего оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба генерального директора ООО «ТауэрСтрим» Тихонова М.Н. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 221 Академического района города Москвы от 18 января 2019 года, которым ООО «ТауэрСтрим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ТауэрСтрим» Тихонова М.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина