Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Кочнева А.Н.

Гр. дело суда первой инстанции: № 2-2068/2019

Гр. дело суда апелляционной инстанции: № 33-19044/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Мищенко О.А.,

судей Куприенко С.Г., Морозовой Д.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трусковской И.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г.

дело по апелляционной жалобе Департамент городского имущества в лице представителя Гаврикова К.П. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2019 года в редакции определения от 24 января 2020 года об исправлении описок, которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Долговым Виталием Анатольевичем, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего …, договор социального найма на жилое помещение: комната № 8,8а (старая нумерация № 50) в помещении VIII на 4-ом этаже по адресу: …

УСТАНОВИЛА:

Долгов В.А, обратился с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, просил обязать ответчика заключить договор социального найма на занимаемую площадь Долговым В.А. и несовершеннолетним …

В обоснование иска указывает, что с 1980 года зарегистрирован и проживает по адресу: …, постоянно проживает в комнате №8 8,8а (старая нумерация № 50), помещение №V, комната № 4, 3 этаж, площадью жилого помещения 29,9 кв.м., общей площадью 29,9 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м. Данное помещение включено в фонд социального использования, распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20.05.2013 года № Д-РП-660/3, на указанное помещение зарегистрировано право собственности г. Москвы. Ранее управление домом осуществлял ОАО «Мосинжстрой». Истец был принят на работу в Управление Главмосинжстрой в 1989 году, проработал до 1998 года, продолжил работать в Метрострое, по спорному адресу зарегистрирован с 1991 года, постоянно проживает и оплачивает коммунальные услуги. Распоряжением от 25.09.2013 года Департаментом жилищной политики жилищного фонда г. Москвы № Р56-11641 истцу предоставлена комната № 50 площадью 30 кв.м. Истец узнал о распоряжении, когда у него родился сын, …., и решил заключить договор социального найма на себя и сына. Истец один принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам. 06.062018 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в чем истцу было отказано.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ДГИ Москвы в лице представителя Гаврикова К.П., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

В заседании судебной коллегии истец Долгов В.А. и его представитель Сероухов М.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 3 Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 года №743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы» установлено, что с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Согласно «Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года №743-ПП, право на оформление договора социального найма имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежития, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Судом установлено, что Долгов В.А. зарегистрирован по адресу: ... с 07.06.1991 года. Также, с 23.01.2014 года зарегистрирован ..., сын истца. Как следует из акта от 11.12.2018 года, Долгов В.А. фактически проживает в комнате 50.

Долгов В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как указал истец, обращаясь в суд с иском, вселение в общежитие производилось в связи с работой в строительных организациях Главможинстроя; истец был принят на работу в Управление в 1989 году, где проработал до 1998 года, затем продолжал работать в Метрострое.

Данное приведенное обстоятельство не противоречит представленной в материалы дела копии трудовой книжки (л.д. 65-72).

Судом первой инстанции даны ссылки на иной период работы истца, что, однако, на существо принятого решения не влияет.

Далее, как следует из материалов дела, 28.06.2018 года истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием внутриведомственного ордера или решения организации о предоставления жилого помещения в общежитии.

Истцу 12.09.2018 года отказано в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду обращения за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги.

Принимая во внимание вышеизложенное и то обстоятельство, что спорное жилое помещение отвечает требованиям ЖК РФ, учитывая, что ..., Долгов В.А. вселены в спорное жилое помещение и приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях, зарегистрированы в спорном жилом помещении и в силу Правительства Москвы от 19.12.2012 года №743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы» имеют право на заключение договора социального найма, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 109 ЖК РСФСР, утратившей силу с 01.03.2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как было предусмотрено на момент постоянного вселения истца в спорное жилое помещение на п.10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 года №328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года №743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы», предусмотрено, что с гражданами РФ, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Право на оформление договора имеют граждане РФ, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы: зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие; не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

Договоры социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающих, заключаются при наличии документов, подтверждающих законность вселения.

В соответствии с пп.3.1, 4.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года № 743-ПП), с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающими при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Установив надлежаще фактические обстоятельства по делу и оценив собранные доказательства, суд пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на право занятия места в общежитии выдавался ордер или иное распоряжение на имя Долгова В.А., однако он был вселен в общежитие на койко-место связи с трудовыми отношениями с Главмосстроем, проживает в комнате № 8,8а (старая нумерация № 50) в помещении VIII на 4-ом этаже по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 15, корп. 3 до настоящего времени, что подтверждается актами проверки фактического проживания граждан, оплачивает жилищно-коммунальные услуги исходя из занимаемой площади.

Таким образом, согласно выводам суда, само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в бывшее общежитие, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма, а определяющим условием является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд полагал подлежащими удовлетворению требования Долгова В.А. об обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения - комнаты № 8,8а (старая нумерация № 50) в помещении VIII на 4-ом этаже по адресу: …

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, в том числе об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств вселения истца на спорную площадь в соответствии с требованиями закона и при наличии соответствующих оснований, в своей совокупности сводятся к несогласию с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы. Доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, однако оспариваемый судебный акт постановлен исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судом с учетом требований ст. 67 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, доводы жалобы не содержат предусмотренных ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь - ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2019 года в редакции определения от 24 января 2020 года об исправлении описок оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи