Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 02 июля 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-215/2019 по административному исковому заявлению Яниной Л.М. к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Усанову Ю.А. о признании незаконными постановлений, действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Янина Л.М. обратился в суд с административным иском к Гагаринскому ОСП УФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Усанову Ю.А. о признании незаконными постановлений, действий, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с исполнительным листом ФС№***** от 04.09.2017, выданным Гагаринским районным судом г. Москвы по гражданскому делу №02-1942/2017 Гагаринским ОСП УФССП России в отношении должника Стависского Л.Ю. было возбуждено исполнительное производство №******** о взыскании в пользу Яниной Л.М. компенсации морального вреда, причинённого преступлением. 28.12.2018 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Усановым Ю.А. было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. С указанным постановлением Янина Л.М. не согласна, поскольку приставом не был объявлен розыск должник и его имущества, на заявление Яниной Л.М. о розыске должника пристав не дал ответа в установленный законом срок. Полагая, что права Яниной Л.М. как взыскателя по исполнительному производству были нарушены незаконными действиями пристава-исполнителя, Янина Л.М. обратилась в суд с указанным административным иском, просила признать незаконными постановление пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, признать незаконными действия пристава, выразившиеся в не направлении ответа на заявление Яниной Л.М., обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились; о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной явке.

Выслушав административного истца, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, Гагаринским районным судом г. Москвы 04.09.2017 выдан исполнительный лист серии ФС №********* о взыскании со Стависского Л.Ю. в пользу Яниной Л.М. в счёт компенсации морального вреда 40 000,00 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000,00 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве от 18.09.2017 в отношении должника Стависского Л.Ю. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №*********ИП.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, запросил в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о наличии прав должника на недвижимое имуществ, направил запрос в ГИБДД ТС МВД России о наличии у должника транспортных средств, а также вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением от 28.121.2018 исполнительное производство №**********-ИП было окончено, в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств или иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях; в ходе исполнительного производства с должника взыскано 15,00 рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных ч.1 ст.47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является исчерпывающим, в том числе исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации; признания должника банкротом; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта.

В соответствии с положениями ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства принято уполномоченным должностным лицом и при наличии предусмотренных законом оснований.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав и свобод административного истца судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

Суд также принимает во внимание, что возврат исполнительного документа, взыскание по которому не осуществлялось (осуществлено частично), не лишает взыскателя возможности повторного обращения для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, как усматривается из материалов дела, 10 мая 2018 года Янина Л.М. обратилась в Гагаринский ОСП УФССП России с заявлением об объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству №********-ИП, а также имущества должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.05.2018 отказано в объявлении исполнительного розыска должника и его имущества.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Согласно ч.2 указанной статьи, розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

В соответствии с положениями ч.6 ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Разъясняя приведенные законоположения в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных суду материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника, а также о зарегистрированном имуществе должника. Как следует из представленного суду для обозрения исполнительного производства, по всем запросам были получены отрицательные ответы.

Таким образом, в совокупности всех обстоятельств по делу, принимая во внимание все действия судебного пристава-исполнителя по установлению имущества должника, учитывая, что вынесение постановления об объявлении розыска должника является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствий оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска должника, его имущества.

Принимая во внимание предписания вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановления о розыске имущества должника соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с чем, оснований для признания постановления от 25.05.2018 об отказе в объявлении исполнительного розыска должника и его имущества незаконным не имеется.

В соответствии с положениями ч.9 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что копия постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска должника и его имущества была направлена Яниной Л.М. в установленный законом срок.

Оценивая, применительно к указанным нормам права, регламентирующим рассматриваемы правоотношения, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении Яниной Л.М. копии постановления, являются незаконными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Усанова Ю.А., выразившиеся в несвоевременном направлении постановления об отказе в объявлении розыска должника, его имущества.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2019 года

Судья О.А. Колесниченко