Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 16 сентября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4157/2019 по иску прокурора города Магадана в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», То Ч.Ч. о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор города Магадана обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», То Ч.Ч. о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ №**** от 25.11.2015, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину КНДР То Ч.Ч., обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» внести в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о недействительности сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ № **** от 25.11.2015, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину КНДР То Ч.Ч., мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Магадана проведена проверка обстоятельств выдачи гражданину КНДР То Ч.Ч. сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства № **** от 25.11.2015, выданного ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина». Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.12.2014 № 1533, 29.08.2017 № 856 правом проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ наделены образовательные учреждения, отвечающие установленными критериями, в числе которых ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина». 25.11.2015 г ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» выдан сертификата о владении То Ч.Ч. русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. Как следует из сертификата, он выдан иностранному гражданину по результатам комплексного экзамена, проведенного названным образовательным учреждением. Указанный иностранный гражданин 14.09.2015 г въехал в Российскую Федерацию и с 22.09.2015 зарегистрирован в Магаданской области. В октябре 2015 г. То Ч.Ч. обратился к Хван А.В. с целью прохождения комплексного экзамена и получения сертификата, после чего последней приняты от него следующие копии: документы (с переводом), удостоверяющие его личность, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, а также заявление о принятии у него комплексного экзамена и денежные средства в сумме *** руб. 10.10.2015 г. в помещении офиса <адрес> в городе Магадане Хван А.В. представлены То Ч.Ч. для заполнения письменные задания в форме тестов, а также проведено аудирование, записанное на диктофон. Материалы указанного тестирования, а также полученное от То Ч.Ч. документы в электронном виде, а в последующем на бумажных носителях, направлены Хван А.В. в ООО «Юридическое бюро СиГ», с которым ею заключен договор возмездного оказания услуг. Из договора б/н от 22.07.2015, заключенного ООО «Юридическое бюро СиГ» с Хван А.В., усматривается, что общество, в свою очередь, заключило договор с ООО «Фарт-К», которое, в свою очередь, заключило договор с НОУ «Институт профессионального образования Базис», а последнее, в свою очередь с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина». Предметом всех договоров является оказание услуг по организации проведения комплексного экзамена по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Согласно условиям договора заказчик ООО «Юридическое бюро «СиГ» осуществляет набор лиц, желающих пройти тестирование, получить консультационные услуги, собирает все необходимые документы, составляет списки желающих пройти тестирование и передает всю необходимую информацию исполнителю. Исполнитель Хван А.В. обеспечивает слушателей материалами, в указанное заказчиком место и время обеспечивает явку слушателей. Хван А.В. не уполномочена договором и не может быть уполномочена в силу действующего законодательства на проведение тестирования. Результаты такого тестирования с приложением аудиозаписи не могут быть положены в основу предоставления иностранному гражданину сертификата, поскольку для проведения комплексного экзамена необходима уполномоченная комиссия. Нарушение требований при сдаче комплексного экзамена и принятии решения о выдаче по его результатам сертификата влечет предоставление трудовых прав иностранным работникам, не подтвердившим уровень необходимых знаний, нарушает установленный Российской Федерации порядок определения их правового положения, не соответствует принципам и задачам государственной политики в сфере миграции.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им А.С.Пушкина» по доверенности Кононова В.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме на основании доводов, изложенных в письменном отзыве, также просили суд о применении срока исковой давности.

Ответчик То Ч.Ч. в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

Третьи лица Хван А.В., УВМ МВД России по Магаданской области в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца, ответчика То Ч.Ч. и третьих лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В части 1 статьи ГПК предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что отражено в разделе 3 «Прокурорский надзор», где указано, что предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст.ст. 21, 27).

Согласно пункту 6 части 2 статьи Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение этим иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в пп. 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Исходя из положений части 4 статьи Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Как следует из материалов дела и подтверждается доводами сторон, 10 октября 2015 года гражданин КНДР То Ч.Ч. обратился в ЧОУ ДО «Учебный центр Базис» с заявлением о принятии у него комплексного экзамена для получения разрешения на работу, оплатив в пользу ИП Хван А.В. *** руб.

25 ноября 2015 года ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» по результатам проведенного теста, аудирования гражданину КНДР То Ч.Ч. был выдан сертификат о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № ****.

В обоснование своих исковых требований прокурор города Магадана указывает, что Хван А.В. не была уполномочена договором и не может быть уполномочена в силу действующего законодательства на проведение тестирования, однако данные доводы не могут быть положены в основу решения суда как доказательство того, что процедура проведения комплексного экзамена была нарушена на основании следующего.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2017 №856 правом проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации наделены образовательные учреждения, в том числе Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (пункт 8).

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации (комплексный экзамен) утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156.

В силу пункта 5 Приложения № 1 вышеназванного приказа, в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

22 декабря 2014 года между ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» и ЧОУ ДО «Учебный центр «Базис» был заключен договор № 01-06/127 оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации по условиям которого институт принял на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования, в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности № 1982 от 13 октября 2011 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бессрочно, с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что порядок проведения комплексного экзамена утверждается Институтом в форме инструкции по проведению комплексного экзамена, которая является неотъемлемой частью договора (приложение № 1 к договору). Организация комплексного экзамена осуществляется сторонами в строгом соответствии с указанной инструкцией.

В обязанности организации входит: осуществлять набор лиц, желающих пройти комплексный экзамен, собирать все необходимые документы, составлять списки желающих пройти комплексный экзамен и передавать необходимую информацию институту; обеспечение технической подготовку помещений для проведения комплексного экзамена в соответствии с требованиями, установленными инструкцией по проведению комплексного экзамена; организация проведения комплексного экзамена в соответствии с инструкцией; осуществление технического и организационного обеспечения работы комиссии по проведению комплексного экзамена; обеспечение устойчивого электронно-цифрового канала связи с институтом; проведение идентификацию личность экзаменуемого с документами, предоставленными им при прохождении комплексного экзамена; обеспечение соответствующего технического оборудования, необходимого для проведения комплексного экзамена, его бесперебойную работоспособность, во время проведения комплексного экзамена; обеспечения места для проведения комплексного экзамена с учетом индивидуальных особенностей экзаменуемых с ограниченными возможностями; проведение консультации экзаменуемым по возникающим вопросам, связанным с проведением комплексного экзамена; размещение информации о датах проведения комплексного экзамена и демоверсии тестов (открытые варианты тестов) на своих информационных стендах и официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за неделю до проведения комплексного экзамена; соблюдения инструкции по проведению комплексного экзамена, являющуюся Приложением № 1 к договору; обеспечение заполнения электронных баз данных института в части заполнения первичных данных лиц, желающих пройти комплексный экзамен; внесение в базу данных результатов проведения комплексного экзамена, подготовке и направлении в институт проект решения для проверки его результатов; обеспечение соблюдения со стороны организации прав Института на тестовые материалы, базы данных, программы для ЭВМ и иные результаты интеллектуальной деятельности, используемые при проведении комплексного экзамена, а также применение технических средств защиты, отчетов о результатах комплексного экзамена, а также применение технических средств защиты, предотвращающих нарушение прав института на результаты интеллектуальной деятельности; после проведения комплексного экзамена выдать экзаменуемым подготовленные институты документы, подтверждающие прохождение экзаменуемым комплексного экзамена: сертификатов, если результат удовлетворительный, и справок, если результат теста неудовлетворительный; предоставление Институту отчетных документов в соответствии с инструкцией по проведению комплексного экзамена; обеспечение хранения письменных работ, записей устных ответов экзаменуемых, ведомостей и протоколов проведения комплексного экзамена в соответствии с инструкцией по проведению комплексного экзамена; обеспечении заполнения электронной базы в части внесения информации о выданных сертификатах.

Как следует из приложения № 1 к договору, комплексный экзамен проводится в учебных аудиториях, оснащенными средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи. Кроме того, аудитории должны быть оснащены средствами видеофиксации процедуры экзамена, позволяющими удостовериться в личности тестируемого.

В обязанности тестируемого входит: предъявление лично оригинала паспорта и миграционной карты и передача их копии уполномоченному сотруднику организации –партнера; написание (подписание) заявления (договора) о проведении тестирования (либо оставление заявки в информационной сети «Интернет») и даче письменного согласия на обработку своих персональных данных; оплата проведения тестирования.

Информация о тестируемом заносится в интегрированную распределенную систему информационного обмена результатами тестирования.

В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена; перед началом экзамена тестируемые получают информацию о категорическом запрете на использование мобильных средств связи, фотоаппаратов, любых электронных средств с доступом в интернет. Перед начало тестирования экзаменатор дает общую инструкцию о правилах выполнения тестовых заданий, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена. Если тестирование проводится с использованием компьютеров, то необходим дополнительный инструктаж-обучение по выполнению тестовых заданий. Перед каждым письменным экзаменом (субтестом) тестируемым должны быть даны подробные инструкции. Во время выполнения субтеста запрещается общаться с другими тестируемыми. Необходимо обращать внимание на время проведения (регламент) каждого письменного экзамена. Время начала каждого письменного экзамена фиксируется и за 2 минуты до окончания экзамена тестируемые предупреждаются о его окончании. Тестируемый обязан заполнить рабочую матрицу с указанием ФИО, страны, гражданином которой он является, даты и места проведения экзамена. После окончания каждого письменного экзамена (субтеста) экзаменатор собирает весь раздаточный материал, контролируя его полноту и целостность.

Перед началом экзамена тестируемый информируется о фиксации (записи) беседы с экзаменатором на электронные носители. Устный экзамен проводится без предварительной подготовит в виде индивидуальной беседы тестируемого с экзаменатором. Экзаменатор фиксирует на листе экспертной оценки (рейтерская таблица) разного типа ошибки тестируемого и после этого оценивает выполнение данного субтеста в баллах.

Таким образом, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156 и договором № 07-1-08/11 оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации от 26.06.2015 года - ЧОУ ДО «Учебный центр «Базис» предоставлено право на осуществление организации прохождения комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

01 февраля 2015 года между НОУ «Институт профессионального образования Базис» (ЧОУ ДО «Учебный центр «Базис») (исполнитель) и ООО «Фарт-К» (заказчик) был заключен договор № б/н оказания услуг проведения комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации по условиям которого исполнитель, действующий на основании договора с ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина», является локальным центром тестирования института, принял на себя обязательства оказать услуги по организации проведения тестирования, с целью определения владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

В обязанности заказчика входит: осуществить набор лиц, желающих пройти комплексный экзамен, собрать все необходимые документы, составить списки желающих пройти комплексный экзамен и передать необходимую информацию исполнителю; в указанное исполнителем место и время обеспечить явку иностранных граждан и лиц, без гражданства, указанных в заявлении на тестирование, оформленном в соответствии с приложением № 1 к договору и др.

В связи с чем, суд полагает, что договором № б/н от 01.02.2015 года на ООО «Фарт-К» возложена обязанность по поиску лиц, желающих пройти комплексный экзамен, обеспечении явки данных лиц в указанное место и время, а также сбор денежных средств, однако данным договором право на проведение комплексного экзамена у ООО «Фарт-К» отсутствовало.

27 апреля 2015 года между ООО «Фарт-К» (исполнитель) и ООО «Юридическое бюро «СиГ» (заказчик) был заключен договор № б/н возмездного оказания услуг, по условиям которого заказчик осуществляет набор лиц, желающих пройти тестирование, получать консультационные услуги, собирать все необходимые документы, составлять списки желающих пройти тестирование и передать всю необходимую информацию исполнителю.

В связи с чем, суд полагает, что договором № б/н от 27.04.2015 года на ООО «Юридическое бюро «СиГ» возложена обязанность по поиску лиц, желающих пройти комплексный экзамен, обеспечении явки данных лиц в указанное место и время, а также сбор денежных средств, однако данным договором право на проведение комплексного экзамена у ООО «Юридическое бюро «СиГ» отсутствовало.

22 июля 2015 года между ООО «Юридическое бюро «СиГ» (исполнитель) и ИП Хван А.В. (заказчик) был заключен договор № б/н возмездного оказания услуг, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство оказать посреднические, консультационные, информационные услуги, услуги по организации проведения письменных заявок заказчика, а заказчик обязуется оплатить такие услуги.

Заказчик осуществляет набор лиц, желающих пройти тестирование, получать консультационные услуги, собирать все необходимые документы, составлять списки желающих пройти тестирование и передать всю необходимую информацию исполнителю.

Так, согласно объяснениям Хван А.В. и ее представителя Хвана В.К., полученным помощником прокурора города Магадана от 24.12.2015 г., 29.12.2015 г., 18.01.2016 г., 26.01.2016 г. индивидуальный предприниматель Хван А.В. оказывала информационно-консультативные услуги при проведении экзамена, а именно прием от иностранных граждан документов, заключение договоров на оказание услуг, принятие денежных средств и передача всех документов и денежных средств ООО «Юридическое бюро «СиГ». При заключении договоров от иностранных граждан ИП Хван А.В. принимала у них копии паспортов их переводы, миграционные карты и отрывные бланки о регистрации по месту пребывания. После заключения договоров Хван А.В. предоставляются иностранным гражданам письменные контрольно-измерительные материалы и проводится аудирование, то есть «тест говорение», который записывается на диктофон. Заполненные письменные контрольно-измерительные материалы и аудиозапись «теста говорения» передавались исполнителю ООО «Юридическое бюро «СиГ» для проверки правильности прохождения иностранным гражданином всех тестов и аудирования, а также для определения уровня знания им русского языка, основ законодательства и истории России. Самостоятельная проверки данных материалов ИП Хван А.В. не была осуществлена.

В связи с чем, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца о недействительности выданного сертификата гражданину КНДР То Ч.Ч., а отсутствие лицензии и квалификации у ИП Хван А.В. для получения от иностранных граждан копий паспортов с их переводом, миграционных карт, отрывных бланков о регистрации по месту пребывания, а также для заключения с иностранными гражданами договоров на оказание услуг, принятия денежных средств, выдачи письменных контрольно-измерительных материалов, записи теста «говорение» на диктофон и передача всех заполненных документов исполнителю не противоречит нормам действующего законодательства, в том числе приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156 и условий заключенных договоров, а также соответствует пункту 5 Приложения № 1 вышеназванного приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156.

Кроме того, доводы истца о том, что при проведении комплексного экзамена не была собрана комиссия, суд отклоняет как необоснованные на основании следующего.

Пунктом 6 Приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156, для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена.

Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

Как следует из договора № 01-06/127 оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации от 22 декабря 2014 года обязанность по созданию комиссии по проведению комплексного экзамена возложена на Институт.

Приказом №*** от 30.09.2015 г ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» была создана экзаменационная комиссия для проведения комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, действующую в Санкт-Петербургском региональном центре государственного тестирования (Россия, г. Санкт-Петербург) в составе председателя комиссии – Богатырева В.А. начальника регионального центра государственного тестирования, имеющего высшее образование по специальности «Юриспруденция», что подтверждается дипломом БВС *** Петрозаводского государственного университета, удостоверение № ***, о прохождении дополнительной профессиональной подготовки в области тестирования по русскому языку как иностранному выданное ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина»; члена комиссии Богатыревой И.Ф. – специалиста по учебно-методической работе регионального центра государственного тестирования – тестор, имеющая высшее образование по специальности «Педагогика и методика начального образования», что подтверждается дипломом ДВС № *** Карельского государственного педагогического университета, удостоверение № ***, о прохождении дополнительной профессиональной подготовки в области тестирования по русскому языку как иностранному выданное ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина»; члена комиссии Нестеровой Т.Е. – тестора, имеющей образование по специальности «Русский язык как иностранный» и была присвоена квалификация «филолог-русист. Преподаватель русского языка как иностранного, преподаватель русского языка и литературы в средней школе», что подтверждается дипломом с отличием РФ № ***, выданный Ленинградским орденом Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственного университета, удостоверение № ***, о прохождении дополнительной профессиональной подготовки в области тестирования по русскому языку как иностранному выданное ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина», удостоверение № *** о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Методика проведения интеграционного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ», выданное РУДН.

Как следует из выписки из протокола проведения комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и выписки из ведомости по результатам комплексного экзамены указанные выше члены комиссии проводили комплексный экзамен у гражданина КНДР То Ч.Ч., соответственно нарушений пункта 6 Приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № *** суд не усматривает, поскольку обязанность по созданию комиссии при проведении комплексного экзамена со стороны института была исполнена.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» также ходатайствовал перед судом о применении срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из представленных материалов дела о нарушенном праве истец узнал 18.01.2016 года, что подтверждается объяснением Хван А.В., соответственно срок исковой давности на подачу настоящего заявления истек 19.01.2019 года, тогда как исковое заявление направлено в адрес суда 18.02.2019 года, что подтверждается штампом ФГУП «Почта России» на почтовом конверте.

Поскольку истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске суд полагает законным и обоснованным отказать прокурору города Магадана действующему в интересах Российской Федерации в удовлетворении требований к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», То Ч.Ч. о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № **** от 25.11.2015.

Поскольку суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании сертификата недействительным, у суда также отсутствуют правовые основания для обязания ответчика внести в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о недействительности сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ 000200564735 от 25.11.2015, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину КНДР То Ч.Ч.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Магадана в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», То Ч.Ч. о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, обязании – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья О.А. Колесниченко