Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

***

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 19 февраля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Маловой Н. В.,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП Маловой Н. В., привлекаемой к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административные материалы, представленные в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮЗАО ввиду нарушения процедуры оформления протокола, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Маловой Н.В. составлен 11 февраля 2018 года, в котором изложено существо предполагаемого правонарушения, выявленного должностным лицом 11 февраля 2019 года, что препятствует рассмотрению дела по существу.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Маловой Н.В. был составлен в ее отсутствие, однако, в материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о ее надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Присутствовавший при производстве процессуальных действий и составлении протокола об административном правонарушении защитник ИП Маловой – *** представил доверенность (л.д.43), выданную *** без указания срока ее действия.

В силу ч.1 ст.186 ГК РФ, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Таким образом, должностным лицом административного органа в рамках данного дела совершены процессуальные действия и составлен протокол об административном правонарушении в присутствии лица, неуполномоченного на осуществление защиты ИП Маловой.

В силу ч.4. ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о вручении (направлении) копии протокола об административном правонарушении ИП Маловой Н.В., что как следствие влечет за собой нарушение права на защиту данного лица. Из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении вручена неуполномоченному лицу.

Таким образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и материалов дела были допущены существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Маловой Н.В., поскольку нарушена процедура оформления протокола.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 29.4, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Маловой Н.В., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ возвратить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮЗАО для устранения недостатков.

Судья Басихина Т.В.