Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-468/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 02 июля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев жалобу Козловой Ольги Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении № …. от …. года, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве М…. А.В., а также решение по жалобе от …. года, вынесенное командиром роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Б… А.М.,

У С Т А Н О В И Л:

…. года постановлением по делу об административном правонарушении № …., вынесенным инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве М…. А.В., Козлова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Козлова О.Н. направила жалобу вышестоящему должностному лицу ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, в которой указала о несогласии с вынесенным постановлением и просил отменить его.

Решением командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Буянова А.М. от …. года постановление № …. от …. года оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Козлова О.Н. направила жалобу в суд, в которой просила решение должностного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, мотивируя тем, что податель жалобы не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения ее жалобы.

В судебное заседание Козлова О.Н. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Второй участник ДТП Буслов М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, проверив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ наступает за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

постановление № …. от ….. года, согласно которому …. года в …. часов … минут по адресу: г. Москва, ….. водитель Козлова О.Н. управляя транспортным средством марки «Форд Фиеста», государственный регистрационный знак …. при выезде со двора нарушила требования п. 8.9 ПДД РФ, а именно не уступила дорогу транспортному средству – трактору марки МПУ 1, государственный регистрационный знак …. приближающемуся с правой стороны, который производил уборку тротуара, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие. Козлова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

протокол об административном правонарушении от …. года в отношении Козловой О.Н. по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ;

схема места дорожно-транспортного происшествия от … года;

письменное объяснение Козловой О.Н. от …. года, из которого следует, что … года управляя автомобилем марки «Форд Фиеста», государственный регистрационный знак Е129ТК777, она выезжала со второстепенной дороги у д. … по ул….. г. Москвы, где произошло дорожно-транспортное происшествие с участием трактора, государственный регистрационный знак …., который двигался по пешеходной зоне. В совершении данного правонарушения она не виновата;

письменное объяснение Б…. М.А. от ….. года, из которого следует, что …. года управляя трактором МТЗ-82, государственный регистрационный знак 7…. он производил уборку улиц, где у д. … по ул. …. с лева от него выезжал автомобиль марки «Форд», государственный регистрационный знак …., который не уступил ему дорогу, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие. Автомобиль марки «Форд» зацепил отвал его трактора, в результате чего получил механические повреждения;

фотоснимки с места происшествия;

решение командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Б…. А.М. от 21 января 2019 года, которым постановление №…. от ….. года оставлено без изменения, жалоба Козловой О.Н. без удовлетворения, поскольку доводы заявителя не подтвердились, и которое вынесено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностному лицу надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, …. года командир роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Б…. А.М. рассмотрел жалобу на постановление № … от ….. года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и подавшего жалобу – Козловой О.Н., а также в отсутствие надлежащего извещения неявившегося второго участника ДТП Б…. М.А., и вынес решение, в котором факт извещения второго участника ДТП Б… М.А. о месте и времени рассмотрения жалобы не нашел своего отражения, а извещение заявителя не состоялось ввиду того, что абонент находился вне зоны действия сети.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N343 (пункт 6 Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Между тем в настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения её жалобы в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве она извещена не была.

В материалах дела не имеется сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы Козловой О.Н., она и второй участник ДТП Б…. М.А. извещалась каким-либо способом, предусмотренным действующим законодательством. Указание в обжалуемом решении о том, что известить Козлову О.Н. по телефону не представилось возможным, не является основанием для рассмотрения ее жалобы в ее отсутствие. При этом данных о том, что должностное лицо административного органа известило Козлову О.Н. каким-либо иным предусмотренным действующим законодательством способом, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав вышеуказанных лиц, в том числе лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение права Козловой О.Н. на защиту.

Также в материалах дела отсутствует жалоба, по результатам которой было вынесено решение от …. года, а также в материалах дела отсутствует оригинал обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, решение должностного лица административного органа от …. года по жалобе Козловой О.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № …. от …. года нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение должностного лица административного органа от 21 января 2019 года, которым постановление № 18810277196600023608 от 10 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба Козловой О.Н. – без удовлетворения, подлежит отмене, а жалоба Козловой О.Н. подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть жалобу, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего настоящая жалоба Козловой О.Н. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Козловой Ольги Николаевны - удовлетворить частично.

Решение командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Б… А.М. от 21 января 2019 - отменить.

Материалы административного дела направить в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве на новое рассмотрение жалобы Козловой О.Н.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина