Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 12 апреля 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1588/2019 по иску Жуйковой П.П. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании отказа в предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии незаконным, обязании произвести региональную социальную доплату к пенсии, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жуйкова П.П. обратилась в суд с исковым заявлением к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании отказа в предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии незаконным, обязании произвести региональную социальную доплату к пенсии, взыскании расходов и просит суд признать отказ УСЗН ЮЗАО г. Москвы от 04.12.2017 в предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии Жуйковой П.П. незаконным, обязать ответчика произвести региональную социальную доплату к пенсии начиная с 04.11.2017, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., мотивируя свои требования тем, что решением УСЗН ЮЗАО г. Москвы от ******* № ********* истцу было отказано в предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии по старости, в связи с тем, что в настоящее время общая сумма ее материального обеспечения превышает величину прожиточного минимума пенсионера (установленную как на текущий момент, так и на 2018 год). С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным на основании следующего. Поскольку истец не имела в собственности и на праве пользования жилое помещение, с 2003 года она вместе с семьей своей дочери – Коган Д.Я. фактически проживала в ******* по адресу: **********. В настоящий момент истец зарегистрирована по адресу: **************. До 25.10.2016 была зарегистрирована по адресу: **************, однако по указанному адресу фактически не проживала, а постоянная регистрация была необходима для получения пенсии по старости. С октября 2016 по март 2017 г истец была временно зарегистрирована по адресу: ************. Вместе с тем, истец с 02.06.2008 фактически проживала вместе с семьей дочери – Коган Д.Я. на территории ********, что также подтверждается копией договора найма жилого помещения, заключенного между Лушаковым В.П. (наймодатель) и Коган Д.Е. (наниматель) по условиям которого наймодатель передал нанимателю в составе членов семьи Коган Д.И., Коган Т.Д., Коган А.Н., Силаева М.В., Жуйковой П.П. квартиру в **********.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом. Ходатайств по делу не заявляла.

Представитель ответчика по доверенности Бриткина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Предоставление региональной социальной доплаты к пении в городе Москве регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно пункту 11 статьи 12.1 Закона «О государственной социальной помощи» установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

В целях реализации федерального законодательства, постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП утвержден «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии».

Согласно Порядка право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории, региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

Продолжительность регистрации по месту жительства в городе Москве устанавливается документально по данным органов регистрационного учета.

Доводы истца о том, что фактические она проживала с 2008 г в *********, не принимаются судом в качестве доказательства для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку обязательным условием является регистрация в городе Москве, а не место проживание.

Поскольку у Жуйковой П.П. отсутствует необходимый 10-летний период регистрации по месту жительства в г. Москве правовых оснований для назначения РСД к пенсии до величины городского социального стандарта не имеется, а требования истца суд оставляет без удовлетворения.

Кроме того, неработающим пенсионерам, не имеющим на день обращения за назначением региональной социальной доплаты 10-летнюю продолжительность регистрации в городе Москве по месту жительства региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, установленной законом города Москвы на соответствующий год.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются следующие денежные выплаты пенсия (пенсии) (в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и сумма полагающейся накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения страховой пенсии по старости и (или) накопительной пенсии); дополнительное материальное (социальное) обеспечение и другие выплаты пенсионерам, установленные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; ежемесячная денежная выплата, включая сумму средств, направляемую на оплату предоставления социальных услуг, включенных в состав набора социальных услуг; ежемесячная городская денежная выплата, установленная в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», а также аналогичные выплаты, установленные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, установленная в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», а также аналогичные выплаты, установленные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; ежемесячная денежная выплата стоимости городских мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 12 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы».

Помимо денежных выплат учитываются денежные эквиваленты мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме по оплате жилых помещений; по оплате коммунальных услуг.

При этом денежные эквиваленты этих мер социальной поддержки учитываются в общей сумме материального обеспечения пенсионера и для граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в натуральной форме в виде скидки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, но не оформивших ее.

Денежные эквиваленты мер социальной поддержки для определения размера региональной социальной доплаты устанавливаются Правительством Москвы.

Жуйкова П.П. зарегистрирована по месту жительства в ******* 16.03.2017 года.

Законом города Москвы от 31.10.2018 № 22 величина прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2019 год установлена в размере 12 115 руб.

Постановлением Правительства Москвы от 04.12.2018г. № 1500-1111 утверждена величина денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме по оплате ЖКУ, учитываемых в составе материального обеспечения неработающих пенсионеров при определении РСД к пенсии до прожиточного минимума пенсионера на 2019 год.

На 01.01.2019 общая сумма материального обеспечения Жуйковой П.П. составляет 15698 руб. 09 коп. (12045 руб. 56 коп. пенсия + 500 руб. ДЕМО +1530 руб. 53 коп. эквивалент ЖКУ + 1622 руб. ЕДВ с учетом набора социальных услуг).

Общая сумма материального обеспечения Жуйковой П.П. (пенсия + ежемесячная денежная выплата с учетом набора социальных услуг + денежный эквивалент натуральных льгот по оплате ЖК +ДЕМО) превышает величину прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, в связи с чем, оснований для назначения региональной доплаты к пенсии у ответчика не имеется.

Суд, оценив доказательства в их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, основанием для региональной социальной доплаты к пенсии является регистрация пенсионера на территории *********, что истцом за период с 2008 года по 15.03.2017 представлено не было, таким образом, оснований для назначения Жуйковой П.П. доплаты к пенсии не имеется.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания решения УСЗН ЮЗАО г. Москвы от 04.12.2017 незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жуйковой П.П. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании отказа в предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии незаконным, обязании произвести региональную социальную доплату к пенсии, взыскании расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2019 года.

Судья О.А. Колесниченко