Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-0453/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 20 февраля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ершовой Светланы Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы от 09 ноября 2018 года, которым Ершова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

09 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка № 219 Академического района г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ершовой С.В., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На указанное постановление Ершовой С.В. подана жалоба, в которой податель заявила о несогласии с постановлением мирового судьи, просила отменить его, направить дело на новое рассмотрение мировому судье в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.

Ершова С.В. в судебное заседание не явилась, однако обеспечила явку своего защитника Аношина С.В., который доводы жалобы Ершовой С.В. поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным .

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного , либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в , судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования КоАП РФ и КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы от 09 ноября 2018 года Ершова С.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неуплату в установленный КоАП РФ срок административного штрафа в размере 2 500 рублей, наложенный на неё постановлением №….контроля отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от … года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 14 КоАП г.Москвы, вступившим в законную силу … года.

Принимая решение о виновности Ершовой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, мировой судья сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении, где изложено существо нарушения; вступившее в законную силу постановление № … контроля отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от … года о привлечении Ершовой С.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 14 КоАП г. Москвы, в виде штрафа в размере 2 500 рублей, иные представленные материалы дела.

Между тем указанный судебный акт нельзя признать законным в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Ершовой С.В. в отсутствии привлекаемого лица, не известив Ершову С.В. о дате, месте и времени судебного заседания, что исключало возможность заявителя на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их ( Конвенции о защите прав человека и основных свобод), при этом, защитник Аношин С.В. уведомил суд первой инстанции о невозможности явки в судебное заседание. Мировым судьей обоснованно отказано защитнику в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного заседания, однако, не приняты меры к надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенное нарушение мировым судьей требований КоАП РФ является существенным и повлекло нарушение прав Ершовой С.В., как лица, привлекаемого к административной ответственности на судебную защиту.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №219 Академического района г. Москвы от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Ершовой С.В. по КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Ершовой С.В. к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Ершовой С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г.Москвы от 09 ноября 2018 года, которым Ершова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина