Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-424/2019

РЕШЕНИЕ

31 июля 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИБТ» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ г.Москвы от 22.01.2019 по делу об административном правонарушении № *** ООО «ИБТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «ИБТ» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель ООО «ИБТ» явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 23.11.2018 в 14 часов 45 минут по адресу: г.Москва, ул.Новатров, д.16, к.4 в ходе обследования территории выявлено нарушение: длительное время не восстановлено благоустройство (21.11.18 11:13час – 23.11.2018 14:45час) АБП тротуар, пр.части, в чем усматривается нарушение п.п.1.3, 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве, утв. Постановлением правительства Москвы лот 19.05.2015 №229-ПП от 19.05.2015. Ответственная организация ООО «ИБТ» (ордер*** от 05.09.2018).

В подтверждение указанных обстоятельств административным органом в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года; предписание от 17 декабря 2018 года об устранении выявленных нарушений в срок до 19 декабря 2018 года; рапорт главного инспектора ОАТИ П. о выявлении правонарушения; ордер № *** от 05 сентября 2018 года, сроком действия по 31 декабря 2019 года на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, прокладку инженерных сетей и сооружений к строящимся (Реконсруируемым) объектам капитального строительства с датой начала работ 11 сентября 2018 года, с датой завершения – 31 декабря 2019 года, адрес проведения работ, в том числе – ул.Новаторов, вл.97 стр.4 Южный участок ТПК, заказчиком по которому является АО «Мосинжпроект», подрядчиком ООО «ИБТ»; акт обследования территории от 23 ноября 2018 года; материалы фотофиксации; копии учредительных документов ООО «ИБТ».

В силу п.1.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве, после завершения проведения в пределах срока действия ордера (разрешения) работ, являющихся целью проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов, ордер (разрешение) подлежит закрытию в органе исполнительной власти города Москвы, осуществляющем оформление (выдачу) ордеров (разрешений), при условии восстановления нарушенного благоустройства, в том числе восстановления дорожного покрытия, тротуаров (при проведении работ на проезжей части улиц и магистралей, тротуарах и в пешеходных зонах, на территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадках общественного транспорта, велосипедных дорожках).

В соответствии с п.2.5.16 Правил, комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

Вместе с тем, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, поскольку согласно Графику на производство земляных работ, установку и содержание временных ограждений для производства работ в г.Москве по объекту: «Южный участок Третьего пересадочного контура (ТПК) ст. «Каховская» - ст. «Проспект Вернадского» (стройплощадка №2) по адресу: г.Москва. ул.Новаторов, вл.97 (Ленинский проспект, д.99,109,111, ул.Новатров д.4,6,16,26,28, к.3, ул.Обручева д.22 стр.1, д.15 к.5а), являющемуся приложением к вышеуказанному ордеру, ответственной организацией за благоустройство при проведении земляных работ на момент выявления административного правонарушения являлось подрядная организация - ООО «***».

Кроме того, из вышеуказанных ордера № *** от 05 сентября 2018 года, выданного ООО «ИБТ», графика на производство работ следует, что восстановление благоустройства территории (асфальт, газон) должно быть осуществлено в срок с 30 сентября 2018 года по 15 октября 2019 года (л.д.15).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент выявления вмененного обществу административного правонарушения срок восстановления благоустройства по адресу: г.Москва, ул.Новатров, д.16, к.4, по которому ООО «ИБТ» производились работы на основании ордера № *** от 05 сентября 2018 года, еще не наступил.

При таких обстоятельствах постановление ОАТИ г.Москвы от 22.01.2019 по делу об административном правонарушении № ***, вынесенное в отношении ООО «ИБТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП Москвы, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ИБТ» удовлетворить.

Постановление ОАТИ г.Москвы от 22.01.2019 по делу об административном правонарушении № ***, вынесенное в отношении ООО «ИБТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП Москвы - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 КоАП РФ в отношении ООО «ИБТ» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина