Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-394/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 17 июля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТК «Веста» Кирсановой Г.А. на постановление № … от 22 января 2019 года государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в РО Горбатковой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК «Веста»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в РО Горбатковой А.В. № 61/12-10633-18-И-2/1 от 22 января 2019 года ООО «ТК «Веста» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы, заявитель просит постановление отменить, ссылаясь на то, что приказ о создании комиссии по факту несчастного случая на производстве вынесен в первый рабочий день, в акте о несчастном случае на производстве допущены опечатки, в резолютивной части обжалуемого постановления указано неверное лицо, привлекаемое к ответственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТК «Веста» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности Борисову Е.В.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 26. положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению (далее - акт формы Н-1).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области (по охране труда) ….от 13.12.2018 №61/12-10633-18-И Государственной инспекцией труда в Ростовской области в период с 09 часов 00 минут 13.12.2018 по 15 часов 00 минут 17.01.2019 проведена внеплановая документарная проверка в ООО «ТК «Веста», в ходе которой установлено следующее.

Согласно трудового договора от 25.05.2018 и приказа о приеме работника на работу, гражданин ….. принят на работу в ООО «ТК «Веста» с 28.05.2018 на должность водителя-экспедитора.

01 декабря 2018 года в 16 часов 00 минут произошел несчастный случай с ….Н.А.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, однако комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего 01.12.2018 с водителем-экспедитором ….. была создана 03.12.2018 приказом № 126 от 03.12.2018 генерального директора ООО «ТК «Веста…. чем нарушено выше указанное требование законодательства.

В соответствии с п. 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2 (акт формы Н-1), предусмотренной приложением настоящему Постановлению. Однако форма Акта о несчастном случае на производстве № 3-18 от 04.12.2018 не соответствует утвержденной форме, предусмотренной приложением № 1 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016):

- вместо записи «Печать» (при наличии печати) имеется запись «М.П.»;

- в п. 6 Акта в строке «Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай» - указано «не проводилась», но согласно протокола № 28 Проверки знаний требований охраны труда от 01.06.2018 Исрафилов Н.А. сдал проверку знаний требований по охране труда;

- в п. 7 в неполном объеме указано оборудование, использование которого привело к несчастному случаю;

- в п. 9 отсутствует указание основной и сопутствующих причин несчастного случая со ссылками на нарушение требования законодательных и иных нормативно-правовых актов, локальных нормативных актов;

- в п. 10 отсутствует раздел «организация (работодатель), работниками которой являются данные лица».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № ......об административном правонарушении от 17 января 2019 года; определением об исправлении описки от 24 января 2019 года; актом № 3-18 о несчастном случае на производстве от 04 декабря 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 01 февраля 2019 года, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностные лица, руководствуясь положениями ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ТК «Веста» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что приказ о создании комиссии по факту несчастного случая на производстве вынесен в первый рабочий день, в акте о несчастном случае на производстве допущены опечатки, в резолютивной части обжалуемого постановления указано неверное лицо, привлекаемое к ответственности, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, в том числе определением об исправлении описки от 24 января 2019 года.

Таким образом, действия ООО «ТК «Веста» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и трудового законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения ООО «ТК «Веста» к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № …. от 22 января 2019 государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в РО Горбатковой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК «Веста» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ТК «Веста» Кирсановой Г.А. - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина