Определение суда апелляционной инстанции

судья: Колесниченко О.А.

адм. дело №33а-2368

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2019 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В., Михайловой Р.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Тиханской А.В. материал № Ма-112/2019 по частной жалобе административного истца Ларионовой Н.В. на определение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2019 года, которым постановлено:

Отказать Ларионовой Н.В. в принятии искового заявления к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ломоносовского района г. Москвы об отмене постановления,

УСТАНОВИЛА:

Ларионова Н.В. обратилась с административным иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ломоносовского района г. Москвы и просила отменить постановление №1/19 от 22 января 2019 года, мотивируя требования тем, что в соответствии с вышеуказанным постановлением, вынесенным в отношении несовершеннолетнего ребенка ***., *** года, проживающим в семье административного истца, установлена его нуждаемость в социальной, правовой, психолого-педагогической, медицинской и материальной помощи, а также нуждаемость семьи в материальной, психологической и социальной помощи, однако, по мнению административного истца, сведения, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности. Оспариваемое постановление нарушает права административного истца, поскольку индивидуальная профилактическая работа с семьей должна была быть прекращена, а семья подлежала снятию с учета.

Определением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2019 года в принятии административного иска отказано, поскольку оспариваемым постановлением права и законные интересы административного истца не нарушены.

В частной жалобе представитель административного истца ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного, основанного на неправильном применений норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, отклонив ходатайство о личном участии административного истца при рассмотрении частной жалобы ввиду отсутствия оснований для указанного участия, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены судебного акта.

В силу КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим и другими федеральным и законами.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 25 октября 2016 года , от 18 июля 2017 года , от 27 марта 2018 года и др.).

В соответствии со Конституции Российской Федерации и КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В силу КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим , рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Из представленных материалов, контекста заявленных требований административного искового заявления усматривается, что административный истец оспаривает решение органа, обладающего публичными полномочиями, которое затрагивает ее права, поскольку возлагает обязанность проходить проверки проводимые Комиссией по делам несовершеннолетних, присутствовать на заседаниях Комиссии, представлять отчеты о семейной жизни. Оценка суда первой инстанции степени нарушения прав Ларионовой Н.В. оспариваемым постановлением на стадии принятия административного иска без исследования всех обстоятельств по делу носит преждевременный характер.

При таких обстоятельствах определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2019 года подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с направлением материалов в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2019 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству административного иска.

Председательствующий:

Судьи: