Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 08 мая 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-159/2019 по административному иску Общественной организации «Региональная национально-культурная автономия азербайджанцев Московской области» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Московской области о признании незаконным распоряжения, решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общественная организация «Региональная национально-культурная автономия азербайджанцев Московской области» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Московской области о признании незаконным распоряжения, решения и просит суд о признании незаконным распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Московской области от 24.05.2018 № 1022-Р, признании незаконным решения УФНС по Московской области на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 01.06.2018 за ГРН 2185000164391, мотивируя свои требования тем, что общественная организация создана 06.06.2011, Председателем организации является Агаев Г.Ш. оглы. 10.06.2018 Агаеву Г.Ш. оглы стало известно, что УФНС по Московской области в ЕГРЮЛ внесена запись от 01.06.2018 за ГРН 2185000164391, согласно которой Председателем общественной организации является некий Ибрагимов Э.М. оглы. Согласно выписке из ЕГРЮЛ решение о внесении указанных сведений принято налоговым органом на основании распоряжения Министерства юстиции РФ по Московской области от 24.05.2018 № 1022-Р. Административный истец полагает принятое распоряжение незаконным на основании следующего. Ибрагимов Э.М. оглы не избирался компетентным органом общественной организации на должность председателя. Решение об избрании Ибрагимова Э.М. оглы Председателем общественной организации ничтожно в силу закона, поскольку никто из делегатов общественной организации в конференции от 03.03.2018 не участвовал, кворум при проведении данной конференции отсутствовал.

Представитель административного истца Агаев Г.Ш. оглы в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области по доверенности Кудрявцева А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель Управления ФНС России по Московской области по доверенности Дыль В.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований на основании доводов, изложенных в отзыве.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Красногорску Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом. Направил в адрес суда письменные объяснения.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, огласив письменные объяснения ИФНС России по г. Красногорску Московской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца на основании следующего.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Согласно п.п. 1 пункта 5 статьи 13.1 Закона «О некоммерческих организациях» для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются заявление, подписанное уполномоченным лицом.

Статьей 21 Закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что решение о государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации.

В судебном заседании было установлено, что Общественная организация «Региональная национально-культурная автономия азербайджанцев Московской области» зарегистрирована 06.06.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области (ОГРН 1115000003051).

Согласно статье 20 Закона «Об общественных объединениях» условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство) определены уставом.

Как следует из пункта 5.1 Устава общественной организации, высшим органом управления организации является конференция, к исключительной компетенции которой относится избрание Председателя.

Согласно пункту 5.3 Устава организации конференция правомочная при присутствии на ней более 75% делегатов, избранных от местных национально-культурных автономий Московской области.

05.04.2018 в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области были предоставлены документы: заявление формы Р14001, утвержденное приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ и выписка из протокола 3-ей отчетно-выборной конференции от 03.03.2018 для государственной регистрации изменений в сведения об Ибрагимове Э.Ш.М. оглы как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

Оснований не доверять представленной выписке из протокола 3-ой отчетно-выборной конференции у Управления Министерства юстиции по Московской области не было, она соответствовала Уставу общественной организации, поскольку при проведении конференции присутствовало более 75 % делегатов.

24.05.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области было принято распоряжение № 1022-р согласно которому было принято решение о внесении в ЕГРЮЛ изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общественной организации – региональной национально-культурной автономии азербайджанцев по Московской области и направить необходимые документы в УФНС России по Московской области для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, основания для отказа в государственной регистрации изменений организации, предусмотренные статьей 23 Закона «Об общественных объединениях» отсутствовали.

Доводы административного истца о том, что принятое решение об избрании Председателем общественной организации Ибрагимова Э.М. оглы является ничтожным, поскольку никто из делегатов общественной организации в конференции от 03.03.2018 не участвовал, суд оставляет без внимания на основании следующего.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Поскольку представленная выписка из протокола 3-ей отчетно-выборной конференции от 03.03.2018 подтверждает факт того, что кворум состоялся, доказательств того, что принятое решение является ничтожным, суду представлено не было.

Учитывая приведенные нормы, регулирующие рассматриваемые правоотношения и оценивая применительно к ним установленные фактические обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу, что установленные по делу обстоятельства объективно опровергают утверждения административного истца о нарушении его прав, выразившиеся в принятии распоряжения № 1022-Р от 24.05.2018 Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области, поскольку доказательств того, что при принятии решения об избрании Председателя общественной организации Ибрагимова Э.М. оглы отсутствовал кворум или решение признано ничтожным, суду представлено не было.

Поскольку суд не нашел правовых оснований для признания распоряжения № 1022-Р от 24.05.2015 Управления Министерства юстиции РФ по Московской области незаконным, оснований для признания записи ГРН 2185000164391 от 01.06.2018 внесенной Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области суд также не усматривает, поскольку запись сделана на основании законно принятого распоряжения о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общественной организации «Региональная национально-культурная автономия азербайджанцев Московской области» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Московской области о признании незаконным распоряжения, решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2019 года

Судья О.А. Колесниченко