Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-369/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 13 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Северо-Западного отделения АО «Мосэнергосбыт» Сизевой Е.Э. на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Начальник Северо-Западного отделения АО «Мосэнергосбыт» Сизева Е.Э. обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №***от 12 декабря 2018 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Сизева Е.Э. не явилась, о месте и времени слушания извещена, причины неявки не сообщила, с ходатайством об отложении слушания не обращалась, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник явился, доводы жалобы поддержал.

Заместитель руководителя Управления ФАС по г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ предусмотрено за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно материалам дела, решением по делу от 13 декабря 2017 года № *** в действиях АО «Мосэнергосбыт» установлен факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка определения объема безучетного потребления электрической энергии объектом ИП К,, расположенным по адресу: г. Москва, Маршала Тухачевского ул., д, 55, и, как следствие, по неверному расчету стоимости безучетного потребления электрической энергии Объектом ИП К. за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления, что привело к ущемлению интересов ИП Ковальского Г.Б.

В адрес Московского УФАС России поступило заявление и материалы ИП К. (вх. от 07.02,2017 № ***), при рассмотрении которого Московским УФАС России в действиях ПАО «Мосэнергосбыт» были выявлены признаки (нарушения Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Энергоснабжение Объекта осуществляется на основании договора энергоснабжения от 26.03.2008 №***, заключенного между ПАО «Мосэнергосбыт» и ИП К На Объекте К. учет потребленной электрической энергии производится на основании данных, в том числе, прибора учета № ***, Согласно пункту 2 Основных положений «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого ((которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потреблений электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с насто(щим разделом проверяют соблюдение - потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований: Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно- диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Исходя из пункта 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений.

ПАО «МОЭСК» направило в адрес НП К. уведомление от 02.12.2016 № ***о проведении 19.12.2016 проверки прибора учета, установленного на Объекте (вх. №*** от 28.04.2016).

19.12.2016 ПАО «МОЭСК» была проведена проверка прибора учета № ***, по результатам которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии в отношении прибора учета № ***, находящегося на балансе ИП к о чем ПАО «МОЭСК» был составлен (акт проверки узла учета электрической энергии от 19.12.2016 № б/н., который был подписан представителем ИП К.

Согласно указанному акту на клемной крышке расчетного ПУ №*** отсутствуют пломбы и (или) знаки визуального контроля.

21.12.2016 ПАО «МОЭСК» был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № *** в отношении прибора учета №***. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.12.2016 № *** присутствует подпись ИП К.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям.

Пунктом 1 приложения № 3 к Основным положениям установлено, что объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВт/ч, определяется, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергбпринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: W=Рмакс*Т, где:

Рмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринймающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной: токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

Т - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потреблений электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений подлежат применению указанные в приложении № 3 к Основным положениям расчетные способы, или часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Согласно приложению, к акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.12.2016 № *** ПАО «МОЭСК», при: определении объёма безучётного потребления принял к расчету 24 часа в сутки.

Вместе с тем из пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям не следует, что при определении объёма безучётного потребления поставщиком к расчёту автоматически подлежит принятию количество часов потребления в размере 214 часов в сутки.

Так, в силу пунктов 194 и 195 Основных положений количество часов ом в соответствии с пунктом 195 Основных положений периоде в течение которого осуществлялось безучетное потребление ой энергии, может составлять не более 8760 часов. При этом часов функционирования хозяйствующего субъекта (с учётом часов фактического потребления электрической энергии) может быть менее 8760 часов.

В Приложении № 2 к Договору стороны согласовали время работы Объекта ИЦ К., 360 ч/мес.

Следовательно, существует возможность определения количества фактических часов энергопотребления в тех случаях, когда соответствующий порядок определения режима функционирования объекта закреплён сторонами договора энергопотребления в условиях сделки.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» неверно определило объем безучетного потребления) электрической энергии Объектом ИП^ К. за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления, что привело к ущемлению интересов ИП К.

В соответствии с пунктом 21 Регламента взаимодействия ПАО «МОЭСК» и ПАО «Мосэнергосбыт» в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблений и расчета объемов потребленной/переданной электрической энергии Приложением № 7 к договору № *** оказания услуг по передаче электрической энергии от 04.09.2007, заключенному между ПАО «МОЭСК» и ПАО «Мосэнергосбыт», суммарное количество объемов электрической энергии, определенное по актам о безучетном потреблений электрической энергии, составленным в расчетном периоде, подлежит включению в объем оказанных услуг за расчетный период услуг по передаче электрической энергии и вычитается из объема электроэнергии, приобретаемой ПАО «МОЭСК» в расчетном периоде, в котором составлены акты о безучетном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии будет учтен ПАО «МОЭСК» в полезном отпуске электрической энергии и на этот объем уменьшены)потери сетевой организации.

Письмом от 22.12.2016 № *** ПАО «МОЭСК» направило в адрес ПАО «Мосэнергосбыт» акт проверки узла учета электроэнерги от 19.12.2016 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.12.2016 №***

ПАО «Мосэнергосбыт» на основании акта от 21.12.2016 № *** о неучтенном потреблении электрической энергии Объектом, составленных ПАО «МОЭСК», выставило в адрес ИП К. счет за декабрь 2016 года с учетом суммы неучтенного потребления.

Согласно пункту 16 «Порядка взаимодействия при выявлении фактов безучетного потребления электроэнергии ПАО «МОЭСК»» Приложения № 7 к Договору № ***, оформленные надлежащим образом ПАО «МОЭСК» в отсутствии ПАО «Мосэнергосбыт» акты о безучетном потреблении электроэнергии но мере их составления, подекадно (11, 21 и первого рабочего дня месяца, следующего за расчетным) передаются ПАО «Мосэнергосбыт» представителями ПАО «МОЭСК» по акту приема-передачи, Акты о безучетном потреблении электрической энергии, оформленные ненадлежащим образом, подлежат возврату ПАО «МОЭСК» с указанием конкретных причин возврата.

Как следует из положения статьи 3 Федерального закона от 26,03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» гарантирующий поставщик электрической энергии коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителей электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Согласно пункту 4.1.1. Договора ПАО «Мосэнергосбыт» обязуется урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии (мощности) в точки поставки, в интересах ИП Ковальского Г.Б.

Таким образом, ПАО «Мосэнергосбыт», также располагая документами, влияющими на расчет объема безучетного потребления Объектом, а именно Договором не произвело корректировку расчетного объема безучетного потребления по акту о неучтенном потреблении электрической энергии 21.12.2016 № ***, и, как следствие, неверно произвело расчет стоимости безучетного потребления электрической энергии Объектом ИП К.

Кроме того, антимонопольным органом установлено, что ПАО «Мосэнергосбыт» осуществляло корректировку актов о безучетном потреблении электрической энергии, составленным ПАО «МОЭСК» в отношении иных организаций, что подтверждается материалами дела № ***.

Согласно имеющейся в Московском УФАС России информации (вх. №*** от 31.03.2017), в связи образованием задолженности по оплате электрической энергии по Договору ПАО «Мосэнергосбыт» направило уведомление от 20.01.2017 об ограничении режима потребления электроэнергии за неоплату задолженности, возникшей вследствие безучетного потребления электрической энергии Объектом.

Вышеуказанные действия ПАО «Мосэнергосбыт» привели к ущемлению интересов ИП К.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие; (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно подпункту 2.18 должностной инструкции начальника отделения ПАО «Мосэнергосбыт» в г. Москве от 01.11.2016 ***, начальник отделения обязан контролировать полноту предъявления счетов потребителям, принимать меры к снижению сальдо абонентской задолженности.

Согласно подпункту 2.21 Должностной инструкции, начальник отделения ПАО «Мосэнергосбыт» в г. Москве выдает разрешение на подачу напряжения при заключении договора энергоснабжения в сетевые организации.

Приказом ПАО «Мосэнергосбыт» о переводе работника на другую работу от 01.09.2015 №***, на должность начальника Северо-Западного отделения АО «Мосэнергосбыт» назначена Сизева Е.Э.

Так, из материалов следует, что Сизева Е.Э., являясь начальником Северо- Западного Отделения ПАО «Мосэнергосбыт», свои должностные обязанности исполняла ненадлежащим образом.

Виновные действия Сизовой Е.Э. заключаются в совершении действий (бездействия) выразившихся в нарушении порядка определения объема безучетного потребления электрической энергии Объектом ИП Ковальского Г.Б., и, как следствие, по неверному расчету стоимости безучетного потребления электрической энергии Объектом ИП К. за том расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления, что привело к ущемлению его интересов.

Факт совершения Сизевой Е.Э., как должностного лица, в совершении вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 11.12.2018, - трудовым договором №*** от 16.04.2016, - Уставом АО «Мосэнергосбыт», - претензией об оплате задолженности по договору энергоснабжения от 26.03.2008 №***, - должностной инструкцией начальника отделения АО «Мосэнергосбыт», - трудовым договором №*** от 01.09.2015, - приказом №*** от 01.09.2015 о приеме работника на работу, - приказом о переводе работника на другую работу №*** от 26.06.2017.

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия начальника Северо-Западного отделения АО «Мосэнергосбыт» Сизевой Е.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Сизевой Е.А. состава вменяемого заявителю административного правонарушении являются необоснованными полностью опровергаются совокупностью доказательств, признанных должностным лицом административного органа допустимыми, достоверными и относимыми, которым дана оценка в их совокупности, не согласиться с которой оснований не имеется.

Передача электрической энергии неразрывно (связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественней монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии.

В этой связи ПАО «МОЭСК» занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии.

В соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 13.07.2012 №152 ПАО «Мосэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии в пределах административных границ г.Москвы, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности ООО «Энергосбытхолдинг», ОАО «Оборонэнергосбыт» и МУП «Троицкая электросеть».

Доля названного заявителя в пределах административных границ города Москвы, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности ООО «Энергосбытхолдинг», ОАО «Оборонэнергосбыт» и МУП «Троицкая электросеть», в которых заявитель действует как гарантирующий поставщик электрической энергии, на рынке розничной реализации электрической энергии составляет более пятидесяти процентов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного Законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

ПАО «Мосэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке реализации электрической энергии.

Таким образом, к Сизевой Е.Э., как должностному лицу АО «Мосэнергосбыт», относятся запреты ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, а также требования ч. 1 ст. 10 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В силу п. 2 Правил № 442 безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Правилами порядка учета электрической энергии cо стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Полномочия по выявлению фактов безучетного потребления, проведению проверок состояния приборов учета электроэнергии в силу п.п. 167, 172 Правил № 442 делегированы, кроме прочего, сетевым организациям, которой выступает ПАО «МОЭСК».

Между тем, само по себе наличие права не свидетельствует о допустимости злоупотребления им. Любое право ограничено правами иных лиц и в рассматриваемом случае антимонопольный орган установил факт злоупотребления правом, приведшим к нарушению прав абонента и возложению на него дополнительной финансовой нагрузки. Кроме того, соблюдение порядка проведения проверки (включая наличие у сетевой организации полномочий на ее проведение) не свидетельствует о правильности выводов, к которым сетевая организация пришла по итогам такой проверки.

В соответствии с п. 192 Правил № 442 факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 177 Правил № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за пять рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель направляет сетевой организации предложение об иных дате и(или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Согласно п. 195 Правил № 442 стоимость электрической - энергии в определенном в соответствии с п. 195 данных Правил объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по Договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления.

Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Следует также отметить, что в соответствии с п. 1 приложения № 3 к Правилам № 442 объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВт/ч, определяется если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: W=P_MaKC*T, где: Р_макс - Максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки; в случае же, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения упомянутой формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт; Т - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые) в соответствии с и. п. 166, 178, 179 и 181 Правил № 442 подлежат применению указанные в приложении №3 расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с п.195 правил №442 периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетоное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Кроме того, из п. 84 Правил № 442 прямо следует, что стоимость объема безучетного потребления рассчитывается с учетом условий договора.

Следует также отметить, что п. и. 194, 195 Правил № 442 предусмотрено, что общее количество времени, в течение которого может осуществляться безучетное потребление, может составлять не более 8 760 часов, однако данная норма не может быть истолкована как исключающая возможность определения безучетного потребления в течение меньшего количества часов: приведенной нормой установлен лишь предельный лимит количества часов. Это означает, что исчисление периода безучетного потребления возможно исходя из меньшего, чем 8 760 часов, времени, вопреки доводам заявителя.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения являются необоснованными и направлены на иное толкование норм законодательства, регулирующих правоотношения безучетного энергопотребления.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено существенных нарушений норм материального и процессуального права, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №*** от 12 декабря 2018 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве оставить без изменения, жалобу начальника Северо-Западного отделения АО «Мосэнергосбыт» Сизевой Е.Э. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина