Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 21 марта 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-151/19 по административному иску Кузьмина А.В. к ОВК Черемушкинского района г. Москвы о признании незаконным отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кузьмин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВК Черемушкинского района г. Москвы о признании незаконным отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, мотивировав заявленные требования тем, что в 2015 году Кузьмин А.В. поступил в ******, в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы. Весной 2018 года Кузьмин А.В. был отчислен из института за академическую неуспеваемость, в связи с чем, подлежал призыву на военную службу. В июне 2018 года Кузьмин А.В. обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы альтернативной, однако письмом от 11.07.2018 в замене военной службы альтернативной Кузьмину А.В. было отказано. Административный истец полагает такой отказ незаконным, поскольку несение военной службы противоречит его убеждениям, а кроме того, Кузьмин А.В. является единственным сыном ****** г.р., матери-одиночки и пенсионерки.

В судебном заседании представитель административного истца Петкогло И.М., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в административном заявлении.

Представитель административного ответчика Павлов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных Кузьминым А.В. требований возражал по доводам письменных возражений.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, в т.ч. материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему:

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд ( ГПК РФ).

В соответствии с Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними . Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них . Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой .

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 №1470-О).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится с коренному малочисленному народу, ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В силу требований ст.ст. 3, 11-12 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых, в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.

Как следует из личного дела призывника, Кузьмин А.В., ***** года рождения состоит на воинском учете в ОВК Черемушкинского района г. Москвы.

05(15).06.2018 года Кузьмин А.В. обратился в ОВК Черемушкинского района г. Москвы заявление о замене воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой, однако в удовлетворении заявления ему было отказано.

Решением призывной комиссии муниципального образования Коньково ЮЗАО г. Москвы от 05.06.2018 Кузьмину А.В. было отказано в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой; Кузьмин А.В. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности «Б-3» и призван на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу положений ст.12 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину также может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если характеризующие его документы и другие данные на соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учёте, в следующие сроки: до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года; до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года. В заявлении гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

При этом согласно в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п.4 ст.12 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и(или) порядок подачи заявления о замене.

Согласно требованиям ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В своем административном иске Кузьмин А.В. указывал, что предоставление ему возможности пройти альтернативную гражданскую службу он связывает с отчислением из института весной 2018 года, поэтому и соответствующее заявление было им подано 5 июня 2018 года, то есть с нарушением сроков, предусмотренных Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». При этом, такие действия никак не связаны с личными убеждениями Кузьмина А.В. или его вероисповеданием, что противоречит самим принципам предоставления альтернативной гражданской службы, как общественно-полезной деятельности в интересах общества и государства.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов, характеризующих Кузьмина А.В., объективно не следует и не усматривается, что административный истец в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся его образе жизни, характере социально поведения на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы. Представленные Кузьминым А.В. документы не содержат сведений, обосновывающих формирование у него искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение административным истцом военной службы, напротив, из административного иска усматривается, что такие убеждения у него сформировались весной 2018 года.

При этом суд учитывает, что обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлена Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Таким образом, возложение на гражданина обязанности доказать и обосновать наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой – заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Материалы дела также не содержат доказательств наличия уважительных причин пропуска Кузьминым А.В. срока подачи заявления о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что обращение Кузьмина А.В. в призывную комиссию преследовало целью создать препятствия его призыву на военную службу, что противоречит публичным интересам, представляет собой злоупотребление правом на предоставление альтернативной гражданской службы, что не допускается ГК РФ и КАС РФ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Кузьминым А.В. решение от отказе в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», а поэтому отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии, в связи с чем, в удовлетворении заявленных Кузьминым А.В. требований следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Кузьмина А.В. к ОВК Черемушкинского района г. Москвы о признании незаконным отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2019 года

Судья О.А. Колесниченко