Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 26 февраля 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-149/2019 по административному иску Фозилова Х.Ш. к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Фозилов Х.Ш. обратился с административным иском к административному ответчику УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования тем, что в отношении него 27 февраля 2018 г. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Основанием для принятия указанного решения явилось то, что Фозилов Х.Ш. два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации. Однако, Фозилов Х.Ш. полагает вынесенное решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию незаконным, поскольку принято без вызова Фозилова Х.Ш. в органы внутренних дел, на основании ошибочных сведений о его привлечении к административной ответственности. Кроме того, указывает, что принятое решение грубо нарушает его личные права, в том числе, право на труд в Российской Федерации.

Представитель административного истца Каламаев А.Л. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика Косарев Н.С. возражал против заявленных административных требований по доводам письменных возражений на административный иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фозилов Х.Ш., ******* года рождения, является гражданином Республики ******.

27 февраля 2018 г. начальником ОВМ Отдела МВД России по району Ясенево г. Москвы было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину Фозилову Х.Ш. сроком на три года, до 31 августа 2019 г., оформить в отношении гражданина Республики ******** Фозилова Х.Ш. представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Основанием для принятия указанного решения явилось то, что Фозилов Х.Ш. два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, а именно: 21 августа 2016 года по 05 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере *** руб., 19 мая 2016 г. по 19 КоАП РФ с наложением штраф в размере **** руб.

Вопреки доводам представителя административного истца, оспариваемое решение начальника ОВМ Отдела МВД России по району Ясенево г. Москвы от 27 февраля 2018 г. о неразрешении Фозилову Х.Ш. въезда в Российскую Федерацию, является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Доводы стороны административного истца о том, что Фозилов Х.Ш. административные правонарушения не совершал, а сведения о факте совершения Фозиловым Х.Ш. административных правонарушений и привлечении его к административной ответственности являются ошибочными, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются справкой АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина Фозилова Х.Ш., которая содержит в себе сведения о совершении Фозиловым Х.Ш. административных правонарушений на территории Российской Федерации 21 августа 2016 года по 05 КоАП РФ, и 19 мая 2016 г. по 19 КоАП РФ, что и было положено государственным органом в основу принятого решения о неразрешении Фозилову Х.Ш. въезда в Российскую Федерацию.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Фозилова Х.Ш. в материалах дела также не имеется.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Фозилова Х.Ш. к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 г.

Судья О.А. Колесниченко