Определение суда апелляционной инстанции

судья: Колесниченко О.А.

адм. дело №33а-7987

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2019 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б., Гордеевой О.В.,

при секретаре Зейналян Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело №2а-150/2019 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Бородиной В.Я. по доверенности Орешина С.И. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 года, которым постановлено:

Взыскать с Бородиной В.Я. в пользу ИФНС России по г. Ногинску Московской области задолженность по уплате земельного налога за 2014 г. в размере 892 271 руб., задолженность по уплате земельного налога за 2016 г. в размере 446 495 руб.

Взыскать с Бородиной В.Я. доход федерального бюджета госпошлину в размере 14 893,83 руб.,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Ногинску Московской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Бородиной В.Я. о взыскании задолженности по земельному налогу, с учетом уточненных требований просила взыскать с Бородиной В.Я. за 2014 год задолженность в размере 892 271 руб.; за 2016 год в размере 446 495 руб., указав в обоснование своих требований, что Бородина В.Я. владеет налогооблагаемым имуществом - земельными участками. Налоговым органом был начислен земельный налог за 2014, 2016 годы и направлено налоговое уведомление №76808552 от 23.09.2017 г. об уплате налогов не позднее 01.12.2017 г., о чём свидетельствует реестр отправки почтовой корреспонденции. Однако налог ответчиком своевременно и в полном объёме уплачен не был, в соответствии со ст.69, 70 НК РФ ответчику было направлено требование об уплате налогов и пени №67656, которое также оставлено административным ответчиком без внимания. Определением мирового судьи судебного участка №221 района Академический г. Москвы от 9 ноября 2018 года, судебный приказ №2а-113/18 от 5 июля 2018 года, вынесенный по заявлению ИФНС России по г. Ногинску Московской области о взыскании с Бородиной Валентины Яковлевны недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы, отменён по возражению Бородиной В.Я. относительно исполнения судебного приказа. Обязанность по уплате земельного налога ответчиком не исполнена.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие; административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Орешина С.И., который возражал против удовлетворения требований, указывая, что некоторые земельные участки Бородиной В.Я. не принадлежат, а некоторых вообще не существует.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика, указывая на то, что решение является незаконным и необоснованным, судом допущено нарушение норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика Орешина С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явившегося в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания в отношении обжалуемого судебного акта имеются.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что административный ответчик Бородина Валентина Яковлевна состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Ногинску Московской области и является налогоплательщиком земельного налога, так как является собственником земельных участков, являющихся объектами налогообложения.

В соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации, Бородиной В.Я. был начислен земельный налог за 2014-2016 годы и было направлено налоговое уведомление №76808552 от 23.09.2017 г. об уплате налогов не позднее 01.12.2017 г., о чём свидетельствует реестр отправки почтовой корреспонденции. Однако налог ответчиком своевременно и в полном объёме уплачен не был.

В соответствии со ст.69,70 НК РФ ответчику было направлено требование об уплате налогов и пени № 67656 об уплате налога, сбора, штрафа. В требованиях содержалась информация об обязанности ответчика оплатить земельный налог в размере 1 369 682 руб., а также пени в сумме 4 143,29 руб.

05.07.2018 года мировым судьей судебного участка № 221 района Акадеимческий г. Москвы на основании заявления ИФНС России по г. Ногинску Московской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Бородиной В.Я. недоимок и пени по земельному налогу.

09.11.2018 года вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими относительно его исполнения возражениями Бородиной В.Я.

19.12.2018 года ИФНС России по г. Ногинску Московской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Бородиной В.Я. о взыскании обязательных платежей за 2014, 2016 гг.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение обстоятельства, на которых основаны исковые требования ИФНС России по г. Ногинску Московской области о взыскании суммы недоимки по земельному налогу. При этом, суд исходил из того, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие у ответчика в 2014, 2016 году на праве собственности земельных участков, факт начисления земельного налога в соответствии с требованиями законодательства, неисполнения налогоплательщиком своей обязанности по уплате налогов, при этом расчет земельного налога, представленный истцом проверен судом и признан верным.

Судебная коллегия, оценивая собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, не соглашается с выводом суда об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В силу с , 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога ( Налогового кодекса Российской Федерации). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога . В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик обязан уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что расчет земельного налога за 2014-2016 годы, произведенный налоговым органом в уведомлении №76808552 от 23.09.2017, не соответствует представленной в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости. Так, Бородиной В.Я. в указанный спорный период не принадлежали на праве собственности земельные участки: кадастровый номер **, расположенный по адресу: *; кадастровый номер *, расположенный по адресу: *; кадастровый номер *, расположенный по адресу: *; кадастровый номер *, расположенный по адресу: *; кадастровый номер *, расположенный по адресу: *; кадастровый номер *, расположенный по адресу: *; кадастровый номер *, расположенный по адресу: *; кадастровый номер *, расположенный по адресу: *; кадастровый номер *, расположенный по адресу: *.

Кроме того, расчет земельного налога не соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости в части периода нахождения в собственности административного ответчика в отношении земельных участков: кадастровый номер *, расположенный по адресу: * (дата снятия с регистрационного учета 27.10.2014); кадастровый номер *, расположенный по адресу: * (дата снятия с регистрационного учета 27.10.2014); кадастровый номер *, расположенный по адресу: * (дата снятия с регистрационного учета 27.10.2014); кадастровый номер *, расположенный по адресу: * (дата снятия с регистрационного учета 27.10.2014).

Согласно налоговому уведомлению и требованию за Бородиной В.Я. числится задолженность за 2014 года 907 729 руб., а за 2016 года – 461 953 руб. С учетом установленных по делу обстоятельств и перерасчета земельного налога за 2014 г. и 2016 г. с Бородиной В.Я. подлежит взысканию задолженность за 2014 г. и 2016 г. в размере 1 127 785 руб. (907 729+461 953=1 369 682 руб.; 1 369 682 – 241 897=1 127 785 руб.).

С учетом изложенного, решение суда, которым эти обстоятельства учтены не были, не может быть признано законным и обоснованным; оно в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований, взыскании с Бородиной В.Я. в пользу ИФНС России по г. Ногинску Московской области задолженность по уплате земельного налога за 2014 г. и 2016 г. в размере 1 127 785 руб.

Кроме того, на основании положений ст. 114 КАС РФ, с Бородиной В.Я. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 838 руб. 92 коп. в доход бюджета города Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым взыскать с Бородиной В.Я. в пользу ИФНС России по г. Ногинску Московской области задолженность по уплате земельного налога за 2014 г. и 2016 г. в размере 1 127 785 руб.

Взыскать с Бородиной В.Я. доход федерального бюджета госпошлину в размере 13 838 руб. 92 коп.

Председательствующий:

Судьи: