Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 12 марта 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/19 по административному иску Мишакова М.В. к Призывной комиссии района Ясенево г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, обязании снять с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Мишаков М.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к призывной комиссии района Ясенево г. Москвы, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 05 декабря 2018 года о признании Мишакова М.В. годным к военной службе и призыве на военную службу, указав в обоснование заявленных требований, что пройдя медицинское освидетельствование 05.12.2018, на заседании призывной комиссии от Мишаков М.В. были признан годным к военной службе и призвана, однако 09 декабря 2018 года Мишаков М.В. ********, в связи с чем на период с 11 по 22 декабря 2018 года ему был выдан больничный листок нетрудоспособности. 11.12.2018 мама Мишакова М.В. отнесла больничный лист в военный комиссариат, однако ей была вручена повестка для отправки Мишакова М.В. на военную службу 17.12.2018; при продлении больничного 19.12.2018 Мишаков М.В. самостоятельно явился в военкомат, где ему повторно вручили повестку на оправку на 24.12.2018. С действиями призывной комиссии Мишаков М.В. не согласен, поскольку ему не было должным образом организовано медицинское освидетельствование, направление на анализы выдано после прохождения медицинской комиссии.

Мишаковым М.В. также заявлены требования об обязании снять его с воинского учёта на основании временной регистрации по месту жительства, не относящемуся к территории военного комиссариата Черемушкинского района г. Москвы. В обоснование требований Мишаков М.В. указал, что по достижении 17 лет в 2016 году он встал на первичный воинский учёт в военный комиссариат Измайловского района г. Москвы. В 2018 году Мишаков М.В. явился в военный комиссариат Измайловского района г. Москвы с целью прохождения медицинской комиссии, однако в комиссариате ему объяснили, что ему необходимо оформить приписное свидетельство, поскольку он имеет постоянную регистрацию по адресу Черемушкинского военкомата. Между тем, когда 05.12.2018 Мишаков М.В. явился в Черемушкинский военкомат, он был направлен на медицинскую комиссию, вопрос об оформлении приписного свидетельства на рассматривался.

Представитель административного истца Гаврилова К.А. в судебном заседании заявленные Мишаковым М.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель призывной комиссии района Ясенево г. Москвы в судебное заседание не явился; административный ответчик о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщил. В материалах дела имеются возражения на административное заявление, административный ответчик просил в удовлетворении требований Мишакова М.В. отказать.

Выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему:

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В силу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд ( ГПК РФ)

В соответствии с Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Мишаков М.В., ************ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Черемушкинского района г. Москвы.

05 декабря 2018 года после прохождения медицинского освидетельствования Мишаков М.В. был направлен на заседание призывной комиссии района Ясенево г. Москвы, оспариваемым решением которой он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями («Б-3») и призван на военную службу.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Для целей установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительным мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168.

В силу п.9 Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Согласно п.14 Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Между тем, материалы личного дела призывника не содержат сведений о выдаче Мишакову М.В. направления на прохождение обязательного диагностического исследования для принятия заключения о категории годности призывника в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565: флюорография лёгких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C», прививки, до заседания призывной комиссии; направление выдано 05.12.2018.

Как следует из материалов дела, решение, которым Мишаков М.В. был призван на военную службу, вынесено 05 декабря 2018 года на основании заключения медицинской комиссии призывной комиссии. Факт того, что до принятия решения о категории годности призывника к военной службе и его призыве на службу Мишаков М.В. не прошёл обязательное медицинские диагностические исследования, не опровергнут органом, принявшим такое решение.

Таким образом, у суда не имеется сомнений в том, что при принятии призывной комиссии решения от 05.12.2018 о призыве Мишакова М.В. на военную службу и признании его годным к несению военной службы допущены существенные нарушения существующего порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Мишаковым М.В. административные исковые требования о признании незаконным и отмене решение призывной комиссии от 05 декабря 2018 года.

Разрешая требования Мишакова М.В. об обязании снять его с воинского учёта на основании временной регистрации по месту жительства, не относящемуся к территории военного комиссариата Черемушкинского района г. Москвы, суд исходит из следующих обстоятельств:

Частью 1 ст.10 Федерального закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и », « Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 «Об утверждении положения о воинском учете» определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

- явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что с ***** года Мишаков М.В.,******* г.р. зарегистрирован УФМС России по г. Москве по району Ясенево по адресу: ********, поставлен на первичный воинский учёт в военном комиссариате Черемушкинского района. В материалы дела представлено свидетельство №*** о регистрации Мишакова М.В. по месту пребывания по адресу: ***** на срок с 19.04.2016 по 19.04.2019.

Вместе с тем, сведения о месте регистрации/пребывания и постановки на воинский учёт по месту пребывания по адресу: ********** административным истцом в военный комиссариат не сообщались, в соответствующий военкомат по месту пребывания Мишаков М.В. не являлся, доказательств иного суду не представлено, равно как не представлено доказательств того, что Мишаков М.В. обращался в военный комиссариат с заявлением о снятии с военного учёта и ему в этом было отказано.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Мишакова М.В. об обязании снять его с воинского учёта на основании временной регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района Ясенево г. Москвы от 05 декабря 2018 г. о призыве Мишакова М.В. на военную службу.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 года

Судья О.А. Колесниченко