Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-29/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 28 февраля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Авдонина В./В., …. , привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП),

Установил:

ИП Авдонин В.В. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

11 сентября 2018 года на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки … проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой, в связи с выявленными многочисленными нарушениями санитарного законодательства составлен протокол об административном правонарушении ст. 6.6 КРФобАП, а также протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя. Материалы административного дела в отношении Хлоповского Д.М. переданы в Гагаринский районный суд г. Москвы для рассмотрения по подведомственности и принятия в рамках компетенции. По результатам рассмотрения административного дела Гагаринским районным судом г. Москвы вынесено постановление о назначении ИП Хлоповскому Д.М. административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В рамках исполнения постановления Гагаринского районного суда г. Москвы осуществлен выезд должностных лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве … на объект общественного питания … , по результатам которого установлено, что по указанному адресу ИП Хлоповский Д.М. деятельность по оказанию услуг общественного питания не осуществляет.

Вместе с тем, согласно представленному договору аренды … , по указанному адресу деятельность осуществляет ИП Авдонин В.А. (…).

26 октября 2018 года … в организации общественного питания ИП Авдонин В.В. выявлено нарушение требований действующего санитарного законодательства, а именно:

- набор помещений не соответствует минимальным требованиям санитарных норм и правил, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих: отсутствует помещение раздевалки для персонала, личные вещи персонала хранятся в производственном помещении, отсутствует туалет для персонала, не предусмотрено необходимое количество моечных ванн;

- не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

- салаты и нарезные компоненты (наполнители для шаурмы) хранились при комнатной температуре, без использования холодильного оборудования, что является нарушением п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- разделочные ножи и доски не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- в нарушение п. 16.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не представлена программа производственного контроля;

- в производственных помещениях обнаружены насекомые (тараканы);

- дезинсекционные и дератизационные работы не проводятся, акты выполненных работ не представлены, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- сбор пищевых отходов осуществляется в не промаркированную тару (бачки без крышек), после удаления отходов бачки не промывают моющими и дезинфицирующими средствами;

- не организована программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил;

- на продовольственное сырье и реализуемую пищевую продукцию отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением требований Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в нарушение п. 7.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственная тара, в которой хранится пищевая продукция, не промаркирована.

Таким образом, ИП Авдонин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Авдонин В.В. не явился, извещался надлежащим образом, доказательств уважительности неявки, ходатайств не представил.

В судебное заседание должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮЗАО не явилось, извещалось надлежащим образом, доказательств уважительности неявки, ходатайств не представило.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

и ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования

В силу ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации..

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вина ИП Авдонина В.В. в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2018 года; протоколом о временном запрете деятельности от 29 октября 2018 года; актом проверки от 26 октября 2018 года с материалами фотофиксации; распоряжением от 11 сентября 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки ИП Хлоповский Д.М. по адресу: … .

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, согласуются с вышеуказанными объяснениями допрошенного судом должностного лица.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования ИП Авдонина В.В.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ИП Авдонина В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Квалификация действий ИП Авдонина В.В. по 6 КРФобАП осуществлена правильно, оснований для иной квалификации его действий при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ИП Авдонина В.В. по ст. 6.6 КРФобАП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП Авдонину В.В. наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КРФобАП, суд

Постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Авдонина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить ИП Авдонину В.В. на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: … .

Срок приостановления деятельности исчислять с 18 часов 00 минут 29 октября 2018 года.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Т.В. Басихина