Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-328/2019

РЕШЕНИЕ

03 июля 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Автокомбинат №12» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

АО «Автокомбинат №12» обратилось в суд с жалобой на постановление №… по делу об административном правонарушении от 20.12.2018, вынесенное Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Законный представитель АО «Автокомбинат №12» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание защитника Тихоновой О.А., которая доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за совершение действий по нарушению требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно Закона города Москвы от 19.12.2007 года №48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Согласно Закона о землепользовании в городе Москве при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Согласно ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. В Закона о землепользовании в городе Москве также закреплено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Постановлением . по делу об административном правонарушении от 20.12.2018 АО «Автокомбинат №12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно материалам дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Синильниковым А.О., Гайдалович Л.Ю. 15.11.2018 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117630, г. Москва, по …..фотосъемка. Фотографии приобщены к материалам дела.

Земельный участок площадью 51816 кв.м (кадастровый номер 77:06:0003015:14) предоставлен АО «Автокомбинат №12» договором аренды земельного участка от 14.11.1994 № М-06-001271 сроком до 14.11.2029 для эксплуатации зданий и сооружений автокомбината (Договор действует).

По данным Росреестра разрешенное использование земельного участка для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения.

В соответствии с п. 1.1 Договора, на земельном участке имеются: 2 этажный административно-производственный корпус; 2 этажный административно-бытовой корпус; 2 этажный бытовой корпус; 1 этажный вспомогательный корпус; 1 этажное помещение охраны и ОТК; 1 этажные ремонтные боксы; 1 этажное здание трансформаторной подстанции; I этажное помещение центрального теплового пункта (ЦТП); противопожарный резервуар; очистные сооружения ливневых стоков.

В соответствии с п. 1.3 Договора, участок предоставлен АО «Автокомбинат №12» для эксплуатации зданий и сооружений автокомбината и приведенное описание целей использования Участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием».

В соответствии с п. 4.1, Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления (для эксплуатации имеющихся зданий и сооружений, а также проведения работ по улучшению состояния Участка, вместе именуемых "Улучшения").

На земельном участке расположены нежилые здания, а именно: двухэтажное здание (ул. …., функциональное назначение по данным МосгорБТИ нежилое), двухэтажное здание (ул. .., строение 2, UNOM 2108027. функциональное назначение по данным МосгорБТИ учреждение), одноэтажное здание (ул. Обручева, дом 23. строение 4, UNOM 3000381, функциональное назначение по данным МосгорБТИ гараж), одноэтажное здание (ул. …, функциональное назначение но данным МосгорБТИ проходная), одноэтажное здание (ул. …. функциональное назначение по данным МосгорБТИ мастерские), одноэтажное здание (ул. ……..функциональное назначение поданным МосгорБТИ трансформаторная подстанция), одноэтажное здание (….. функциональное назначение по данным МосгорБТИ проходная), одноэтажное здание (ул. …., функциональное назначение по данным МосгорБТИ склад).

В соответствии с п. 5.1. Постановления Правительства Москвы от 28.05.2009 № 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" в правовых актах о предоставлении земельных участков, образованных для предоставления к собственность или образованных для предоставления в аренду собственникам расположенных на них объектов недвижимости (зданий, сооружений) для использования таких объектов (за исключением случаев предоставления земельных участков для целей строительства или реконструкции объектов капитального строительства), а также в договорах аренды соответствующих земельных участков в качестве цели предоставления указывается фактическое использование земельного участка, установленное на основании указанного при проведении технической инвентаризации функционального назначения зданий и сооружений, расположенных на земельном участке.

В ходе обследования установлено, что АО «Автокомбинат №12» использует земельный участок для эксплуатации автосалона по продаже автомобилей, интернет-магазина по продаже компьютерной, цифровой и бытовой техники (компания Ситилинк) и театральной студии.

Таким образом, АО «Автокомбинат №12» использует земельный участок с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Нарушены п.5 ст.4, п.2, п. 2.1 ст. 8. п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Факт совершения АО «Автокомбинат №12» вмененного административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются: - поручением на проведение планового рейдового обследования от 12.11.2018 №.. - протоколом об административном правонарушении от 06.12.2018; - рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 15.11.2018 №…; - актом обмера площади земельного участка от 15.11.2018; - фототаблицей; - сведениями базы Государственного кадастра недвижимости; - договором аренды земель в г.Москве №…. от 14.11.1994; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Автокомбинат №12».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия АО «Автокомбинат №12» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены АО «Автокомбинат №12» справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, - являются необоснованными и полностью опровергаются совокупностью доказательства, которым должностным лицом административного органа дана объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Указание заявителя на то, что использование нежилых строений согласуется с целевым назначением земельных участков, на которых эти строения находятся (земли населенных пунктов), а также градостроительным зонированием (общественно-производственная зона) и разрешенным использованием соответствующих земельных участков, - несостоятельно, поскольку согласно Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) №М-06-001271 от 14.11.1994 земельный участок предоставлен АО «Автокомбинат №12» для эксплуатации существующих зданий и сооружений, а не в целях эксплуатации зданий для автосалона по продаже автомобилей, театральной студии, интернет-магазина по продажу компьютерной техники.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения вмененного Обществу административного правонарушения нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся доказательств и уход от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №….. по делу об административном правонарушении от 20.12.2018, вынесенное Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы оставить без изменения, жалобу АО «Автокомбинат №12» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина