Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 25 декабря 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-471/18 по административному иску Ивенина Р.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ивенин Р.С. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление Росреестра по Москве) об обязании зарегистрировать право собственности Ивенина Р.С. на квартиру по адресу: ************, кадастровый номер *********, указав в обоснование заявленных требований, что 24 сентября 2018 года между Ивениным Р.С. (покупатель) и ******** (продавец) заключён договор купли-продажи №*****, в соответствии с которым, указанная квартира, оплаченная покупателем в полном объёме, передана в собственность Иванина Р.С. 29 октября 2018 года Управление Росреестра по Москве вынесло уведомление о возврате без рассмотрения поданные от имени Ивенина Р.С. заявления и документы о государственной регистрации права собственности на квартиру, что, по мнению административного истца, незаконно.

В судебном заседании представитель административного истца Улитин Д.В., действующий на основании доверенности, заявленные Ивениным Р.С. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Макеева Ю.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований Ивенина Р.С. возражала по доводам письменного отзыва на административный иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы регистрационного дела, приходит к следующему:

Как указано в п. 1 ст. , гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Административным истцом обжалуются действия по оставлению без рассмотрения заявления о регистрации права собственности административного истца на недвижимое имущество.

В соответствии с положениями ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Федеральным законом РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации государственный регистратор обязан удостовериться в отсутствии арестов и иных ограничений (обременении) прав собственника, а также установить отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация включает проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

В ходе проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра по Москве было установлено, что 08 октября 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись *********** о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости (квартиру по адресу: ************) без личного участия правообладателя – *******

Согласно п.2 ст.28.1 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре прав в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права, на такой объект недвижимости без его личного участия (далее в настоящей статье - заявление о невозможности государственной регистрации) по заявлению о государственной регистрации права, представленному иным лицом, в том числе представителем собственника, не являющимся его законным представителем, или второй стороной сделки, если настоящий Федеральный закон или другой федеральный закон допускает осуществление государственной регистрации права на основании заявления одной из сторон сделки, в Единый государственный реестр прав вносится запись о заявлении о невозможности государственной регистрации.

Наличие указанной записи в Едином государственном реестре прав в силу п.3 ст.36 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения), прекращения права на соответствующий объект недвижимости. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате указанного заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого заявления. Запись в Едином государственном реестре прав о заявлении о невозможности государственной регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права, если основанием для государственной регистрации права по заявлению иного лица является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и в иных случаях, установленных другим федеральным законом.

Аналогичная позиция содержится в ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», из которой следует, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрирующего органа возвратить документы без рассмотрения при наличии соответствующей отметки в ЕГРН.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что уведомление Управления Росреестра по Москве от 29.10.2018 о возврате Ивенину Р.С. документов без рассмотрения является законным и вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований Ивенина Р.С. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ивенина Р.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2018 года

Судья О.А. Колесниченко