Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Басихина Т.В. дело № 7-14339/2018

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Маматовой Зулфии Сайтмуротовны на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2018 г., которым гражданка Республики Узбекистан Маматова З.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2018 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Маматовой З.С., *** г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Гагаринский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Маматова З.С. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на отсутствие события правонарушения, поскольку 24 октября 2018 г. ей оформлен патент на работу в г. Москве.

В судебном заседании Московского городского суда Маматова З.С. и ее защитник Е*** Б.Е. доводы жалобы поддержали в полном объеме по указанным основаниям, представили на обозрение подлинник патента на работу в г. Москве.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Маматову З.С. и ее защитника Е*** Б.Е., считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Маматову З.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал, что 3 октября 2018 г. в 11 час. 50 мин. по адресу: *** гражданка Республики Узбекистан Маматова З.С. осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в ООО «***» без разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Маматову З.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленной заявителем патента, оригинал которого обозревался в судебном заседании, в деле имеется копия, а также представленных по запросу судьи Московского городского суда сведений АС ЦБДУИГ следует, что 24 октября 2018 г. Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве гражданке Республики Узбекистан Маматовой З.С. ***, бланк ***, начало срока действия которого – 24 октября 2018 г.

Эти обстоятельства не были проверены судом первой инстанции.

Таким образом, на момент проверки – 31 октября 2018 г. Маматова З.С. имела право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вмененного Маматовой З.С., в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Маматовой З.С. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Маматовой Зулфии Сайтмуротовны удовлетворить.

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Маматовой Зулфии Сайтмуротовны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов