Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1054/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2018 года г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе» (далее МГРИ-РГГРУ), ОГРН 1027739347723, юридический адрес: г.Москва, ул.Миклухо-Маклая, д.23, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МГРИ-РГГРУ совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

….., МГРИ-РГГРУ допущено нарушение ст.ст.11, 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", выразившееся в том, что университет осуществляет деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения – хранение, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, а именно: осуществляется хранение источников ионизирующего излучения – приборов для рентгеноструктурного анализа, электронный микроскоп без лицензии, что влечет возникновение угрозы жизни, здоровья граждан, окружающей среде, т.е. МГРИ-РГГРУ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель МГРИ-РГГРУ не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности, ходатайств не представил.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина юридического лица МГРИ-РГГРУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от …. года, согласно которому …. в ходе проведения плановой выездной проверки по адресу: г.Москва, ул….., должностными лицами Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО установлено, что МГРИ-РГГРУ допущено нарушение ст.ст.11, 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", выразившееся в том, что университет осуществляет деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения – хранение, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, а именно: осуществляется хранение источников ионизирующего излучения – приборов для рентгеноструктурного анализа, электронный микроскоп без лицензии, что влечет возникновение угрозы жизни, здоровья граждан, окружающей среде, т.е. МГРИ-РГГРУ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по г.Москве о проведении плановой выездной проверки в отношении МГРИ-РГГРУ от 25 сентября 2018 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 01-28-166 от 16 октября 2018 года, из которого следует, что университетом с 01 ноября 2016 года на момент проверки осуществляется хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих), в университете имеется лицензия на эксплуатацию источников ионизирующего излучения со сроком действия до 01 ноября 2016 года: лицензируемая деятельность – эксплуатация источников ионизирующего излучения; на основании приказа № 01-06/10а от 17 января 2017 года в связи с окончанием срока действия лицензии приостановлена учебная и научная деятельность с источниками ионизирующего излучения в лаборатории физических методов исследования руд и минералов; на момент проверки санитарно-эпидемиологическое заключение на выполнение работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (хранение) не представлено, в реестре Роспотребнадзора отсутствует;

- предписанием № 01-28-166 по устранению выявленных нарушений от 16 октября 2018 года.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом административного органа у суда не имеется.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.ст. 11, 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 278 "0 лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)", хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) является лицензируемым видом деятельности.

В силу п.3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что согласно действующему законодательству Российской Федерации лицензированию подлежит деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности.

Как следует из материалов дела, МГРИ-РГГРУ не осуществляет деятельность с источниками ионизирующего излучения, ввиду отсутствия действующих санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность с источниками ионизирующего излучения и лицензии, лицензии на хранение источников ионизирующего излучения также не имеется.

Таким образом, у МГРИ-РГГРУ, не осуществляющего деятельность с источниками ионизирующего излучения, на момент проведения проверки отсутствовала лицензия на хранение источников ионизирующего излучения.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица МГРИ-РГГРУ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено, оснований для иной квалификации его действий, прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере …. руб.

Взыскатель: …..

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.