Определение суда апелляционной инстанции

Судья Колесниченко О.А.

Гр. дело № 33- 8706/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

и судей Дегтеревой О.В., Климовой С.В.,

при секретаре Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Лагно Е.С. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Лагно Е.С. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о взыскании задолженности, расходов - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Лагно Е.С. обратилась в суд с иском к ответчикам УСЗН ЮЗАО г. Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы о взыскании задолженности по выплате региональной социальной доплате в размере 294 797,16 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 178,00 руб., мотивировав заявленные требования тем, что Лагно Е.С. является наследником к имуществу своей матери Л. Н.В., умершей ***г., которая состояла на учёте в ОСЗН района ** УСЗН ЮЗАО г. Москвы как неработающий пенсионер с 21.07.2006г. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» для неработающих пенсионеров с 01 октября 2010 года была установлена социальная доплата к пенсии, которая выплачивалась ее матери до августа 2012 года. Однако с 01.09.2012г. выплата доплаты РСД прекращена по неизвестной причине. 19.04.2016г. Лагно Е.С., действующая от имени Л. Н.В. обратилась в ОСЗН района Коньково УСЗН ЮЗАО г. Москвы с заявлением о возобновлении выплат РСД за период с 01.09.2012г. по 30.04.2016г. Согласно ответу Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 16.08.2018г. было принято решение о возобновлении выплаты региональной социальной доплаты с 01.04.2013г.; денежные средства за период с 01.04.2013г. по 30.04.2016г. в сумме 241 275,09 руб. направлены для зачисления на личный счёт Л. Н.В., однако в связи со смертью матери истца зачислены не были на счет в ПАО «Сбербанк России». 21 августа 2018 года Лагно Е.С. обратилась к ответчикам с заявлениями о выплате полагавшейся доплате РСД истцу как наследнику, однако письмом от 21.09.2018г. в удовлетворении заявления истцу было отказано. Полагая, что за период с 01.09.2012г. по 31.03.2013г. выплаты региональной социальной доплаты были приостановлены незаконно, истец обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с ее нахождением в командировке, которое судом оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель УСЗН ЮЗАО г. Москвы Зотова О.В., действующая на основании доверенности, а также представитель Департамента труда и социальной защиты Кислова И.М., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных Лагно Е.С. исковых требований возражали по доводам письменных отзывов.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Лагно Е.С. по доводам своей апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Лагно Е.С. и ее представителя Яковлеву Е.С., поддержавших доводы жалобы, возражения представителей ответчиков УСЗН ЮЗАО г.Москвы, ДСЗН г.Москвы по доверенностям Зотовой О.В., Кисловой И.М., судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца. В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Социальная доплата к пенсии – это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии (ст.1 Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Частью 2 ст.5 указанного Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ предусмотрено, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В случае если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (ч.16 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ).

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ Правительством Москвы принято Постановление от 17.11.2009 №1268-ПП, утвердившее Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с п.13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера.

Как установлено судом, Л. Н.В., ***г.р. состояла на учёте в ОСЗН района ** УСЗН ЮЗАО г. Москвы как неработающий пенсионер, с 01.09.2012г. на основании п.35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии выплата региональной социальной доплаты была приостановлена в связи с увеличением Л. Н.В. размера страховой части пенсии (по сведениям, полученным из территориального управления Пенсионного фонда РФ); по вопросу возобновления выплат региональной социальной доплаты Л. Н.В. не обращалась.

11.04.2016г. Л. Н.В. предоставила в Центр государственных услуг «Мои документы» района Коньково г. Москвы заявление на предоставление государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам» и необходимый комплект документов, в том числе справки бюро МСЭ об установлении с 22.03.2016 г. -* группы инвалидности.

В соответствии с пп. «д» п.14 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии Л. Н.В. с 01.05.2016г. назначена региональная социальная доплата к пенсии в размере ** рублей.

19.04.2016 г. в ОСЗН района Коньково УСЗН ЮЗАО г. Москвы поступило заявление Л. Н.В. с просьбой произвести выплату региональной социальной доплаты за период с 01.09.2012г. по 30.04.2016г., по результатам рассмотрения заявления в соответствии с п.37 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, 20 мая 2016г. принято решение о возобновлении с 01.04.2013г. выплаты региональной социальной доплаты, то есть за три года, предшествующих месяцу обращения пенсионера за получением сумм региональной социальной доплаты.

Вместе с тем денежные средства за период с 01.04.2013г. по 30.04.2016г. в сумме *** руб. направленные ответчиком для зачисления на личный счет Л. Н.В., умершей ***г., в ПАО Сбербанк России в связи со смертью получателя зачислены не были.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, в случае смерти пенсионера право на получение региональной социальной доплаты утрачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство, в связи с чем, сумма региональной социальной доплаты, начисленная матери истца за период с 01.04.2013 г. по 30.04.2016 г., была возвращена в бюджет города Москвы, в связи с чем отсутствуют нарушения прав, свобод и законных интересов Лагно Е.С.

В соответствии с п.39 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП, суммы региональной социальной доплаты, недополученные пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включаются и выплате не подлежат.

Разрешая требования истца о взыскании выплат в виде неполученной в связи со смертью Л. Н.В. региональной социальной доплаты к пенсии в размере *** руб. 16 коп., предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», суд верно указал на то, что оснований полагать нарушенными права, свободы или законные интересы истца не имеется, учитывая, что по вопросу возобновления выплаты РСД Л. Н.В. к ответчикам не обращалась, а назначенная выплата РСД за три года в сумме *** руб. Л. Н.В. зачислена на счет в ПАО «Сбербанк России» не была, в связи с чем нарушение прав истца по невыплате причитающихся денежных выплат РСД Л. Н.В. не подтверждено, учитывая то, что Л. Н.В. в суд за защитой своих прав не обращалась, а начисление умершей денежных сумм, о взыскании которых просит истец, документально не подтверждено.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда первой инстанции доказательств по делу и применении норм материального права к сложившимся спорным правоотношениям, однако, каких-либо правовых оснований, для иной их оценки, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы жалобы о том, что суд рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие истца, подавшего ходатайство об отложении дела (л.д.26) не могут быть приняты во внимание, поскольку из заявления следует, что истец знала о времени рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции, на заседание не явилась и представителя в порядке ст.48 ГПК РФ не обеспечила, в силу принципа диспозитивности гражданского процесса заинтересованное лицо само определяет пределы и способы защиты своих прав; таким образом, судом первой инстанции настоящее гражданское дело правомерно рассмотрено в отсутствие истца, с учетом того, что неявка истца в судебное заседание суда первой инстанции не повлияла на законность и обоснованность судебного решения.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с указанными выше выводами суда первой инстанции соглашается и полагает что, разрешая спор сторон, суд правильно оценил собранные по делу доказательства, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, правильно оценил все доводы сторон и вынес решение для отмены которого оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лагно Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи