Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 11 декабря 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-5188/18 по иску Лагно ес к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о взыскании задолженности, расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лагно Е.С. обратился в суд с иском к ответчикам УСЗН ЮЗАО г. Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы о взыскании задолженности по выплате региональной социальной доплате в размере 294 797,16 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 178,00 руб., мотивировав заявленные требования тем, что Лагно Е.С. является ххх к имуществу ххх, умершей ххх ххх. состояла на учёте в ОСЗН района Коньково УСЗН ЮЗАО г. Москвы как ххх. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» для неработающих пенсионеров с 01 октября 2010 года была установлена социальная доплата к пенсии, которая выплачивалась ххх. до августа 2012 года. Однако с 01.09.2012 выплата доплаты прекращена по неизвестной причине. 19.04.2016 Лагно Е.С., действующая от имени ххх обратилась в ОСЗН района Коньково УСЗН ЮЗАО г. Москвы за период с 01.09.2012 по 30.04.2016. Согласно ответу Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 16.08.2018 было принято решение о возобновлении ххх выплаты региональной социальной доплаты с 01.04.2013; денежные средства за период с 01.04.2013 по 30.04.2016 в сумме 241 275,09 направлены для зачисления на личный счёт хххв ххх», однако в хх зачислены не были. 21 августа 2018 года Лагно Е.С. обратилась к ответчиками с заявлением о полагавшейся Лагно Е.С. доплаты, однако письмом от 21.09.2018 в удовлетворении заявления Лагно Е.С. было отказано. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что за период с 01.09.2012 по 31.03.2013 выплаты региональной социальной доплаты были приостановлены незаконно (сумма задолженности составила 53 522,07 руб.), истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с ее нахождением в командировке, которое судом оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель УСЗН ЮЗАО г. Москвы Зотова О.В., действующий на основании доверенности, а также представитель Департамента труда и социальной защиты Кислова И.М., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных Лагно Е.С. исковых требований возражали по доводам письменных отзывов.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.24 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместно ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Социальная доплата к пенсии – это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии (ст.1 Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Частью 2 ст.5 указанного Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ предусмотрено, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В случае если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (ч.16 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ).

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17.07.199 №178-ФЗ Правительством Москвы принято Постановление от 17.11.2009 №1268-ПП, утвердившее Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с п.13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, ххх, ххх г.р. состояла на учёте в ОСЗН района Коньково УСЗН ЮЗАО г. Москвы как ххх (ххх). За счёт средств городского бюджета в соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии ххх начислялась региональная социальная доплата. С 01.09.2012 на основании п.35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии выплата региональной социальной доплаты была приостановлена в связи с увеличением ххх размера страховой части пенсии (по сведениям, полученным из территориального управления Пенсионного фонда РФ); по вопросу возобновления выплат региональной социальной доплаты ххх не обращалась.

11.04.2016 ххх предоставила в Центр государственных услуг «Мои документы» района Коньково г. Москвы заявление на предоставление государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам» и необходимый комплект документов, в том числе справки бюро МСЭ об установлении с 22.03.2016 ххх. В соответствии с пп.«д» п.14 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии ххх. с 01.05.2016 назначена региональная социальная доплата к пенсии в размере 3 166,74 рублей.

19.04.2016 в ОСЗН района Коньково УСЗН ЮЗАО г. Москвы поступило заявление ххх с просьбой произвести выплату региональной социальной доплаты за период с 01.09.2012 по 30.04.2016. По результатам рассмотрения заявления в соответствии с п.37 Порядка назначения и выплаты ххх региональной социальной доплаты было принято решение о возобновлении ххх выплаты региональной социальной доплаты с 01.04.2013, то есть за три года, предшествующих месяцу обращения пенсионера за получением сумм региональной социальной доплаты. Денежные средства за период с 01.04.2013 по 30.04.2016 в сумме 241 275,09 направлены для зачисления на личный счёт ххх. в ххх», однако, в связи ххх Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Таганский, ххх, зачислены не были.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, в случае смерти пенсионера право на получение региональной социальной доплаты утрачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство, в связи с чем, сумма региональной социальной доплаты, начисленная ххх за период с 01.06.2016 по 30.06.2016 в размере 3 166,74 руб., была возвращена в бюджет города Москвы.

В соответствии с п.39 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП, суммы региональной социальной доплаты, недополученные пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включаются и выплате не подлежат.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, анализируя представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных Лагно Е.С. исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лагно ес к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о взыскании задолженности, расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2018 года

Судья О.А. Колесниченко