Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-998/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2018 года г. Москва

Резолютивная часть оглашена: 19 ноября 2018 года.

Мотивировочная часть изготовлена: 20 ноября 2018 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» Минздрава России (далее ФГАУ «НМИЦ здоровья детей»), ОГРН *, юридический адрес: *привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

* в * час. по адресу*, ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» допущено нарушение ст.ст.11, 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", п.2.3 СанПиН 2.6.1.3488-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками", выразившееся в том, что учреждение осуществляет деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения – хранение и эксплуатацию, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, а именно: осуществляется хранение и эксплуатация источников ионизирующего излучения – рентгенотелевизионной досмотровой установки Adani BV 6080 без лицензии, что влечет возникновение угрозы жизни, здоровья граждан, окружающей среде, т.е. ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника *., который в судебном заседании пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются, досмотровая установка не эксплуатируется.

Выслушав явившихся ли, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина юридического лица ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от * года, согласно которому * в * час. по адресу*, ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» допущено нарушение ст.ст.11, 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", п.2.3 СанПиН 2.6.1.3488-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками", выразившееся в том, что учреждение осуществляет деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения – хранение и эксплуатацию, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, а именно: осуществляется хранение и эксплуатация источников ионизирующего излучения – рентгенотелевизионной досмотровой установки * без лицензии, что влечет возникновение угрозы жизни, здоровья граждан, окружающей среде, т.е. ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по г.Москве о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» от * года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № * от * года с материалами фотофиксации, из которого следует, что учреждением с * года на момент проверки осуществляется эксплуатация и хранение вышеуказанных источников ионизирующего излучения без лицензии;

- инвентарными карточками учета.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом административного органа у суда не имеется.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.ст. 11, 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 278 "0 лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)", хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) является лицензируемым видом деятельности.

В силу п.3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п.2.3 СанПиН 2.6.1.3488-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками", изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, радиационный контроль, техническое обслуживание (в том числе ремонт и наладка), транспортирование, хранение и утилизация ЛДУ осуществляются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения Санитарным правилам.

Проектирование, конструирование, изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, радиационный контроль, техническое обслуживание (в том числе ремонт и наладка), транспортирование, хранение и утилизация ЛДУ допускается при наличии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)

Из вышеуказанных норм следует, что согласно действующему законодательству Российской Федерации лицензированию подлежит деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено, оснований для иной квалификации его действий, прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» Минздрава России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве) л/счет 04731787820. ГУ Банка России по ЦФО, г.Москва, 35. ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08, УИН *

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.