Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-5089/18 по иску фио к УСЗН адрес об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику УСЗН адрес об обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере сумма, расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, расходов по оплате государственной пошлины в сумме сумма, мотивировав заявленные требования тем, что фио является пенсионером, имеет общий трудовой стаж более 39 лет, при этом трудовая деятельность осуществлялась по всей стране (адрес, Сибирь, адрес), в том числе, на подводной лодке за пределами адрес, а также в Антарктиде. Однако, руководство забывало включить фио в списки лиц, подлежащих награждению за трудовую деятельность, так как в момент составления и направления списков фио находился в экспедиции; в результате к награждению фио так и не был представлен, однако, характер его работы и трудовой стаж позволяет получить звание «Ветеран труда». Между тем решением ОСЗН адрес УСЗН адрес от дата в присвоении звания «Ветеран труда» фио отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим его права. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, указав, кроме того, что в связи с нарушением его законного права на социальное обеспечение фио постоянно нервничает, испытывает стресс и переживания, пагубно отражающиеся на его здоровье.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН адрес фио, действующая на основании доверенности, на рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика настаивала, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам письменных возражений.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио, паспортные данные, обратился в ОСЗН адрес УСЗН адрес с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Оспариваемым решением от дата в выдаче удостоверения фио отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги: необходимый трудовой стаж имеется, однако, не представлены государственные награды либо ведомственные знаки отличия в труде.

Отказывая в удовлетворении заявленных фио требований, суд исходит из следующих обстоятельств:

Федеральным от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

В силу ст.7 Федерального от дата № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пп.1); лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Положения ст.7 указанного закона, предусматривают, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Законодательство СССР и действующее законодательство Российской Федерации не содержало и не содержит правового понятия «ведомство», однако согласно разъяснениям Генеральной прокуратуры РФ от дата №22-6-2002, под «ведомством» понимается центральный орган государственной власти, управления, образуемый для руководства отдельными отраслями государственной деятельности.

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании , указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно , указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст.85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федерального закона от дата № 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у адрес как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В развитие приведенных положений федерального законодательства в адрес принято Правительства Москвы от дата № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», регулирующее порядок присвоения такого звания, в п.п. 2.1., 2.2. которого указаны категории граждан, аналогичные Федерального закона от дата № 5-ФЗ, а в п.3, предусмотрено, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в п.2.1. Положения, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий адрес или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в адрес.

С дата в Федеральный закон «О ветеранах», в Правительства Москвы от дата № 443-ПП внесены изменения, которые предусматривают основанием для присвоения звания ветерана труда помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), что также свидетельствует, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

При отсутствии государственных наград либо ведомственных знаков отличий в труде, соответствующих установленным требованиям, вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» при наличии трудового стажа рассматривается только в отношении лиц, чья трудовая деятельность началась в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.

Сведений о награждении фио знаками отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда Российской Федерации, суду не представлено, сведений об осуществлении трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны также отсутствуют, таким образом, в силу вышеуказанных нормативных актов, правовых оснований для присвоения фио звания «Ветеран труда» не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании присвоить звание «Ветеран труда» фио следует отказать.

Требования истца о взыскании с ответчика морального вреда удовлетворению также не подлежат.

Согласно ст., если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Однако, истец не представил суду доказательства нарушения ответчиком его нематериальных благ, указанных выше в приведенной норме закона. В связи с чем, взыскание с ответчика морального вреда в данном случае законом не предусмотрено.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и юридических услуг, в силу положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основных требований об обязании присвоить звание «Ветеран труда», в удовлетворении которых истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к УСЗН адрес об обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья фио