Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Денисовой М.С.,

при секретаре Уридия Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5208/2018 по иску Авдеева А.В. к ИФНС России № 28 по гор. Москве, ИФНС России по гор. Солнечногорск Московской области, ФНС России о возврате излишне уплаченной суммы налога,

УСТАНОВИЛ:

Истец Авдеев А.В. обратился в суд с иском к ответчикам ИФНС России № 28 по гор. Москве, ИФНС России по гор. Солнечногорск Московской области, ФНС России и просит взыскать с ответчика ИФНС России № 28 по гор. Москве денежные средства в размере 215440 руб. 97 коп., в порядке ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика ИФНС России № 28 по гор. Москве судебные расходы, понесенные истцом, мотивируя свои требования тем, что 05 октября 2015 года истец двумя платежами уплатил суммы налога в размере 215440 руб. 97 коп. за супругу Авдееву Е.Н. в адрес ИФНС России № 28 по гор. Москве. В начале октября 2015 года истцу стало известно, что указанные выше платежи являются ошибочными. 11 ноября 2015 года истец обратился в ИФНС России № 28 по гор. Москве с заявлением о возврате излишне уплаченной сумму, однако до настоящего времени денежные средства в нарушение требований закона ответчиком истцу не возвращены.

Истец Авдеев А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ИФНС России № 28 по гор. Москве по доверенности Шмелева Ю.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика ИФНС России по гор. Солнечногорску Московской области по доверенности Филатова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика ФНС России по доверенности Лазарев С.Г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Выслушав истца, представителей ответчиков, проверив и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению в силу следующего.

Порядок возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов регламентирован положениями главы 12 Налогового кодекса РФ.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно п. 7 ст. 45 НК РФ поручение на перечисление налога в бюджет заполняется налогоплательщиком согласно правилам, устанавливаемым Министерством финансов по согласованию с Центральным банком РФ.

П. 2 ст. 22 НК РФ установлено, что права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне', уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов регламентирован положениями главы 12 НК РФ.

На основании п. 1 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу и. 2 ст. 78 НК Российской Федерации зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога осуществляется по письменному заявлению налогоплательщика (п. 6 ст. 78 НК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление в налоговый орган о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с п. 8 ст.78 НК РФ, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Из системного анализа п.2 ст.78, ст.79 НК РФ следует, что истребуемые налогоплательщиком суммы излишне взысканных налогов (пени, штрафа) подлежат возврату налоговым органом по месту учета налогоплательщика и только после проверки наличия у налогоплательщика недоимок по налогам, штрафам, пеням с последующей процедурой зачета.

В соответствии с и. 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ от 18.12.2013г. № 125н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

В соответствии со ст. 6 БК РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 Приказа Федеральной налоговой службы РФ от 29.12.2016г. № ММВ-7-1/735@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов Федерального бюджета Федеральной налоговой службой, Администраторов доходов Федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы» на органы ФНС России возложены полномочия администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации: на Инспекции Федеральной налоговой службы возложены обязанности по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, формирования и представления в управление Федеральной налоговой службы по соответствующему субъекту Российской Федерации заявок на возврат в целях их дальнейшего направления в управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. На Управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, возложены полномочия в том числе по принятию решения об уточнении платежей (реквизитов налогового органа - получателя платежа); направлению управлению Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации документов, установленных для проведения операций по учету поступлений в бюджет в соответствии с порядком, установленным Минфином России.

Из письма от 02 ноября 2011 года № 02-04-10/4819 следует, что возврат суммы платежа производится УФК по месту его зачисления на основании письменного обращения, представленного Управлением ФНС по субъекту Российской Федерации по месту зачисления, с приложением к нему соответствующего заявления от налогоплательщика. Налогоплательщик подает заявление о возврате платежа в налоговую инспекцию, в которой состоит на учете. При поступлении в инспекцию ФНС России по месту учета налогоплательщика (от налогоплательщика, ошибочно перечислившего сумму платежа на счет УФК другого субъекта Российской Федерации, Заявления о возврате платежа, ИФНС России не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанного Заявления оформляет письменное обращение (по форме согласно приложению к настоящему письму) и направляет его с приложенной к нему копией Заявления о возврате платежа (через У ФНС России, на территории которого состоит на учете налогоплательщик) в электронном виде (скан-образ) в У ФНС России по месту зачисления платежа. УФК по месту зачисления платежа при получении от У ФНС России по месту зачисления платежа письменного обращения, подписанного последним в установленном порядке, с приложенной к нему копией Заявления о возврате платежа оформляет документы на возврат ошибочно перечисленной налогоплательщиком суммы платежа в порядке, установленном абзацами четвертого и пятого пункта 12 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 92н. При этом в поле 24 "Назначение платежа" платежного поручения УФК по месту зачисления платежа указывает: "Возврат ошибочно перечисленных налогов, сборов, соответствующих пеней (штрафов) (с указанием ИНН и КПП ИФНС России).

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, Авдеев А.В. состоит на налоговом учете в ИФНС России по гор. Солнечногорску Московской области с 29 марта 2017 года. В Инспекцию ФНС России по гор. Солнечногорску Московской области Авдеев А.В. с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств не обращался.

Из материалов дела следует, что Авдеевым А.В. были произведены налоговые платежи за плательщика: Авдееву Е.Н. от 05 октября 2015г. чек-ордер № 196 на сумму 47589,97 руб. и от 05 октября 2015г. чек-ордер № 195 на сумму 167 851,00 руб., были указаны реквизиты ИФНС России № 28 по г. Москве.

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления в ноябре 2015 г. Авдеев А.В. стоял на налоговом учете в ИФНС России № 9 по г. Москве, в настоящее время Авдеев А.В.. стоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области. На налоговом учете в ИФНС России № 28 по г. Москве Авдеев А.В. никогда не стоял.

ИФНС России № 28 по г. Москве в ответ на заявление Авдеева А.В. от 11 ноября 2015г. «О возврате ошибочно уплаченных денежных средствах», 20 ноября 2015 г. было сообщено Авдееву А.В. о необходимости в соответствии с ст. 78 НК РФ обращения с заявлением о возврате по месту постановки на налоговый учет (ИФНС России № 9 по г. Москве).

Из материалов дела следует, что в ИФНС Росси № 9 по г. Москве (где стоял на налоговом учете ранее Авдеев А.В.), а также в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области, Авдеев А.В. заявление о возврате излишне уплаченных налоговых платежей не подавал, доказательств обратного истцом не представлено.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что у ИФНС России № 28 по г. Москве отсутствует обязанность по возврату излишне уплаченной суммы налога, поскольку надлежащим ответчиком по делу является налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Абзацем первым пункта 1 статьи 45 названного Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Из материалов дела следует, что за Авдеевой Е.Н. на момент уплаты за нее налога Авдеевым А.В. числилась недоимка по оплате имущественных налогов и пени на сумму, которая и была погашена чек-ордерами от 05 октября 2015 № 195 на сумму 167 851 руб. и № 196 на сумму 47 589 руб. 97 коп. Денежные средства отражены в КРСБ Авдеевой Е.Н. и пошли на оплату установленных налоговых обязательств.

Представленные платежные документы содержат четкую информацию о плательщике: Авдеевой Елене Николаевне и информацию о том, что платеж является налоговым, что позволило по состоянию на октябрь 2015 года зачесть потупившие в бюджет денежные средства в качестве оплаты транспортного налога, задолженность по которым была у Авдеевой Е.Н. Денежные средства поступившие в бюджет прекратили соответствующую налоговую обязанность Авдеевой Е.Н.

На основании изложенного, и учитывая, что у ИФНС России № 28 по г. Москве отсутствует обязанность по возврату истцу излишне уплаченной суммы налога, поскольку надлежащим ответчиком по делу является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, заявитель по месту регистрации с заявлением о возврате излишне уплаченного налога не обращался и денежные средства были зачтены, на основании реквизите указанных в платежных документах в счет оплаты налогов и пени супруги заявителя и прекратили ее налоговые обязательства, суд приходит к выводу об отсутствии законного основания для удовлетворения заявленных истцом требований к ИФНС России № 28 по г. Москве, считает, что Авдееву А.В. в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Авдеева А.В. к ИФНС России № 28 по гор. Москве, ИФНС России по гор. Солнечногорск Московской области, ФНС России о возврате излишне уплаченной суммы налога - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 09.01.2019г.

Судья М.С.Денисова