Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-961/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 22 ноября 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» (далее МСОО «МООИР»), ОГРН *, юридический адрес: г.*, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении МСОО «МООИР» должностным лицом Управления Росприроднадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, МСОО «МООИР», являясь водопользователем на основании договора водопользования от * года, зарегистрированного в государственном водном реестре за « *от *года, со сроком водопользования до * года, в нарушение ч.ч.5,6 ст.39 Водного Кодекса РФ, пп. а,д,и,к п.19 раздела III договора водопользования от * года, в установленный срок до * года в части использования водного объекта Чулковский затон не представила ежеквартальные сведения – отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области, совершив * года административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ.

Законный представитель МСОО «МООИР» Кирьякулов В.М., защитник Петрушина И.Н. в судебное заседание явились, просили производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от * года; сообщение Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области от * года; договор водопользования от * года; сведения ЕГРЮЛ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст.7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 года (ред. от 29.07.2017) определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11 - 23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу ст.39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Из пп. д,и,к п.19 раздела III договора водопользования от * года, заключенного между Службой природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области и ОРХ «Волжское» филиала МСОО «МООИР» (водопользователь), следует, что водопользователь обязан ежеквартально, не позднее * числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в уполномоченный орган отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны, о фактических параметрах осуществляемого водопользования, о выполнении условий использования водного объекта (его части), отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий.

Управлением Росприроднадзора по Астраханской области было установлено, что МСОО «МООИР» не представила отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области в срок до * года. По данному факту в отношении организации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования). Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу "Административные правонарушения в области охраны собственности", целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вмененное МСОО «МООИР» правонарушение было совершено * года. Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности истек * года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ в отношении Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Басихина Т.В