Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4769/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес к наименование организации о признании действий противоправными, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к наименование организации о признании действий противоправными, обязании и просят суд, согласно уточненным требованиям признать противоправными действия наименование организации выразившиеся в оказании потребителям услуг ненадлежащего качества в следствии нарушений установленных законодательством Российской Федерации требований, обязании ответчика выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; выполнять требования федеральных законов, санитарных правил, СанПин, а именно: Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; Закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»; Закон «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»; «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от дата № 299; Закон «Об обращении лекарственных средств»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ- инфекции»; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СПЗ.1.2.3149-13 «Профилактика стрептококковой (группы А) инфекции»; СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами»; СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»; СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита»; СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии»; СП 3.1.2.2626-10 «Профилактика легионеллеза»; СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С»; СГ1 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»; СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»; СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на адрес»; СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009); СП 2.6.1.2612-10 «Основные сани гарные правила обеспечения радиационной безопасности»; СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПиН 2.1.4.2496-09 (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества; СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от дата №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»; Приказ Минздравсоцразвития России от дата № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Мотивируя свои требования тем, что дата в время в отношении наименование организации по адресу: адрес была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения от дата № 01-28-00116. В ходе проведенной плановой выездной проверки установлено, что при осуществлении медицинской деятельности наименование организации допустил нарушение санитарного законодательства, а именно: не обеспечена иммунизация персонала в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок, а именно: отсутствуют достоверные сведения против гепатита B y 13 сотрудников; стерилизации подвергают не все инструменты и изделия, контактирующие с раневой поверхностью, кровью или инъекционными препаратами, а также отдельные виды медицинских инструментов, которые в процессе эксплуатации соприкасаются со слизистой оболочкой и могут вызвать ее повреждения (не проходят стерилизацию одноразовые слепочные ложки, эндодонтические инструменты). Также в ходе плановой выездной проверки наименование организации помимо вышеуказанных нарушений было допущено следующее: имеются дефекты внутренней отделки помещений (следы сколов, потертостей на стенах); отсутствует резервный источник горячего водоснабжения (водонагревательное устройство) на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения; не выполняется программа производственного контроля в части радиационных и нерадиационных факторов (не проводится с должной периодичностью 1 раз в дата: контроль параметров рентгеновского оборудования; контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета; контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных средств радиационной защиты; контроль эффективности системы вентиляции, проверки заземляющих устройств; отсутствует технический паспорт), не обеспечена радиационная безопасность персонала (приказ об отнесении работающих лиц к персоналу группы А отсутствует, к работе допускаются сотрудники не имеющие профессиональной подготовки, инструктажа, передвижная защитная ширма установлена не в соответствии с проектом); не обеспечивается в полном объеме радиационная безопасность пациентов при медицинском облучении (осуществляется проведение диагностических рентгенорадиологических исследований без назначения врача, данные о проведенных исследованиях не фиксируются в карте пациента). дата должностным лицом территориального отдела выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований. По вышеуказанным фактам наименование организации признано виновным по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, постановлениями №28-01049 от дата и №28-01050 от дата о назначены наказания в виде административного штрафа. Кроме того начальником территориального отдела были внесены представления №28-01049 от дата и №28-01050 от дата об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Таким образом, должностными лицами территориального отдела в адрес были выполнены все возможные меры административного воздействия в отношении юридического лица в части соблюдения требований административного законодательства. Однако, наименование организации оказывает населению медицинские услуги, вступая во взаимоотношения регулируемые Законом о ЗПП. Таким образом, предлагая на возмездной основе за счет личных средств потребителей оказание медицинских услуг, осуществляя деятельность с нарушением санитарных правил, наименование организации нарушает права неопределенного круга потребителей на получение безопасных для жизни и здоровья граждан услуг надлежащего качества. Таким образом, в целях защиты прав и законных интересов, жизни и здоровья граждан, в целях освобождения возможных пострадавших потребителей от обязанностей доказывать факт получения опасных для жизни и здоровья услуг, оказанных ответчиком, а так же в целях предотвращения в дальнейшем нарушений прав неопределенного круга потребителей путем оказания услуг ненадлежащего качества в следствии не выполнения требований санитарного законодательства истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований истца в полном объеме.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте слушания дела судом надлежащим образом. Ходатайств и возражений по делу не заявлял.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании статьи 39 вышеуказанного закона, на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспортебнадзора по адрес от дата №01-28-00016 в отношении наименование организации проведена плановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности в адрес по адресу: адрес.

В ходе проведенной плановой выездной проверки установлено, что при осуществлении медицинской деятельности наименование организации допустил нарушение санитарного законодательства, а именно: не обеспечена иммунизация персонала в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок, а именно: отсутствуют достоверные сведения против гепатита B y 13 сотрудников; стерилизации подвергают не все инструменты и изделия, контактирующие с раневой поверхностью, кровью или инъекционными препаратами, а также отдельные виды медицинских инструментов, которые в процессе эксплуатации соприкасаются со слизистой оболочкой и могут вызвать ее повреждения (не проходят стерилизацию одноразовые слепочные ложки, эндодонтические инструменты). Также в ходе плановой выездной проверки наименование организации помимо вышеуказанных нарушений было допущено следующее: имеются дефекты внутренней отделки помещений (следы сколов, потертостей на стенах); отсутствует резервный источник горячего водоснабжения (водонагревательное устройство) на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения; не выполняется программа производственного контроля в части радиационных и нерадиационных факторов (не проводится с должной периодичностью 1 раз в дата: контроль параметров рентгеновского оборудования; контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета; контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных средств радиационной защиты; контроль эффективности системы вентиляции, проверки заземляющих устройств; отсутствует технический паспорт), не обеспечена радиационная безопасность персонала (приказ об отнесении работающих лиц к персоналу группы А отсутствует, к работе допускаются сотрудники не имеющие профессиональной подготовки, инструктажа, передвижная защитная ширма установлена не в соответствии с проектом); не обеспечивается в полном объеме радиационная безопасность пациентов при медицинском облучении (осуществляется проведение диагностических рентгенорадиологических исследований без назначения врача, данные о проведенных исследованиях не фиксируются в карте пациента)

дата Территориальным управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес наименование организации выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, №01-28-00116 об устранении выявленных нарушений в срок до дата.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес от дата №28-01050 наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Также, Постановлением Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес от дата №28-01049 наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Как следует из искового заявления, наименование организации осуществляет свою деятельность с нарушением санитарных норм, чем нарушает права неопределённого круга потребителей на получение безопасных для жизни и здоровья граждан услуг надлежащего качества.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, доказательств нарушений ответчиком требований санитарно-эпидемиологических правил и норм в настоящее время суду не представлено, доводы истца не свидетельствуют о создающем реальную и непосредственную угрозу неопределенному кругу лиц бездействии ответчика, выразившегося в неисполнении требований Роспотребнадзора в устранении нарушений, выявленных согласно акта проверки №01-28-00116 от дата.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств продолжения противоправных действий ответчика, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес к наименование организации о признании действий противоправными, обязании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья фио