Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-0399/2018 | Гагаринский районный суд

Информация о деле

судья О.А. Колесниченко

дело № 33а-2219

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 10 апреля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, Р.Б. Михайловой,

при секретаре А.В. Цыганковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Багишова Насиб Мирзали оглы на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Н.М.о. Багишова о признании незаконным решения решение ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району от 21 февраля 2018 года о неразрешении въезда на территорию РФ Н.М.о. Багишову, 26,09.1967 г.р., которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

Административный истец Н.М.о. Багишов обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, полагая, что решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 8 сентября 2020 года нарушено его право на семейную жизнь, поскольку на территории Российской Федерации проживает его супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2018 года постановлено: в удовлетворении административного искового заявления Н.М.о. Багишова о признании незаконным решения ОМВД Российской Федерации по Гагаринскому району города Москвы о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации - отказать.

В апелляционной жалобе Н.М.о. Багишова ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель административного ответчика УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по Москве по доверенности Т.А. Брагина просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Как усматривается из материалов дела, Н.М.о. Багишов, гражданин Республики Азербайджан, в период своего пребывания на территории Российской Федерации многократно в течение последних трех лет привлекался к административной ответственности, а именно: 30.06.2017 по статье 12.06 КоАП РФ (нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов) с наложением штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей; 29.08.2017 по статье 12.06 КоАП РФ (нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов) с наложением штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей; 30.05.2017 по статье 12.12 КоАП РФ (проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика) с наложением штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей; 27.05.2017 по статье 12.29 КоАП РФ (нарушение правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения) с наложением штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; 29.04.2017 по статье 12.06 КоАП РФ (нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов) с наложением штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей; 27.11.2016 по статье 12.23 КоАП РФ (нарушение правил перевозки людей) с наложением штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей; 03.11.2016 по статье 12.15 КоАП РФ (нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона) с нарушением штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей; 24.05.2016 по статье 12.15 КоАП РФ (нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона) с наложением штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей; 10.05.2016 по статье 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения) с наложением штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; 9.11.2015 по статье 12.2 КоАП РФ (управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков) с наложением штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Пять из допущенных правонарушений напрямую связаны с угрозой здоровью и жизни других граждан, а именно: 30.05.2017 по статье 12.12 КоАП РФ (проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика); 27.11.2016 по статье 12.23 КоАП РФ (нарушение правил перевозки людей); 03.11.2016 по статье 12.15 КоАП РФ (нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона); 24.05.2016 по статье 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона); 10.05.2016 по статье 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения).

В этой связи, 21 февраля 2018 года ОВМ МВД Российской Федерации по Гагаринскому району города Москвы принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан Н.М.о. Багишову, сроком до 8 сентября 2020 года, а также оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 49-51).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд руководствовался законностью оспариваемого решения миграционного органа.

Данный вывод суда мотивирован, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания его незаконным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Рассматривая довод жалобы о нарушении вынесенным решением ОМВД Российской Федерации по Гагаринскому району города Москвы прав административного истца на личную семейную жизнь, судебная коллегия находит его необоснованным, ввиду следующего.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям ( Конституции Российской Федерации).

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права ( Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Протокола N 4 к ней).

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 21 февраля 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, применение к Н.М.о. Багишову ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных им административных проступков, их интенсивностью (Н.М.о. Багишовым совершены административные правонарушения, связанные с владением источником повышенной опасности и нарушением правил безопасности дорожного движения) и служит правомерной цели защиты общественного порядка.

Факт проживания на территории Российской Федерации близких родственников Н.М.о. Багишова (супруги) не может быть расценен как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до 8 сентября 2020 года не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного срока, а также на территории гражданской принадлежности Н.М.о. Багишова.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи