Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-401/2018 по административному иску фио к Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации о признании незаконным решения органа государственной власти об изъятии земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) о признании незаконным решения от дата №2854-р об изъятии принадлежащего земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:1025 для государственных нужд, мотивируя заявленные требования тем, что указанный земельный участок площадью 531 кв.м, расположенный по адресу: адрес, ТА адресо., адрес, категория земель: земли населённого пункта, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит фио на праве собственности, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации права №50-50/016-50/016/010/2016-7174/1 от дата. Оспариваемым распоряжением Федеральное дорожное агентство приняло решение об изъятии части указанного земельного участка площадью 149 кв.м, таким образом, в пользовании фио останется 382 кв.адрес ответчик полагает указанное решение незаконным, поскольку оно противоречит Решению Совета депутатов Ногинского адрес от дата №712/77 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории адрес», в соответствии с которым предельный минимальный размер земельного участка установлен в размере 0,04 га (400 кв.м).

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ, в отсутствие сторон.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно оспариваемого распоряжения Росавтодора от дата №2854-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на адрес с федеральной автомобильной адрес на адрес – км 60 (обходы адрес, Ногинск), адрес», принято решение об изъятии части земельного участка площадью 149 кв.м из принадлежащего фио земельного участка площадью 531 кв.м с кадастровым номером 50:16:0502009:1025, расположенного по адресу: адрес, ТА адресо., адрес.

В соответствии с положения ст.49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе связанных с размещением автомобильных дорог федерального значения.

Согласно п.3 ст.279 ГК РФ, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п.1 абз.1 ст.56.2 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Росавтодор осуществляет свою деятельность на основании Положения о Федеральном дорожном агентстве, утверждённом Постановлением Правительства РФ от дата №374.

Согласно п.5.3.1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, Росавтодор организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты.

Согласно п.п. 5.4.1(1), 5.4.1(3) Положения, Росавтодор принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, заключает договоры с собственниками земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества о выкупе таких земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения и формирования полос отвода таких автомобильных дорог.

Возражая против удовлетворения заявленных фио требований, в письменном отзыве на административное исковое заявление Росавтодор указал, что реализация проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на адрес с федеральной автомобильной адрес на адрес – км 60 (обходы адрес, Ногинск), адрес» осуществляется в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №1596 и Федерального закона РФ от дата №145-ФЗ «О государственной наименование организации. В соответствии с проектом межевания территории объекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на адрес с федеральной автомобильной адрес на адрес – км 60 (обходы адрес, Ногинск), адрес», утверждённым Распоряжением Федерального дорожного агентства от дата №702-р, земельный участок административного истца с кадастровым номером 50:16:0502009:1025 расположен в границах полосы отвода автомобильной дороги, в связи с чем Государственная наименование организации в порядке, предусмотренном ст.56.4 ЗК РФ, на основании ст.37 Федерального закона РФ от дата №145-ФЗ «О государственной наименование организации ходатайствовала об изъятии земельного участка административного истца для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильной дороги. Федеральное дорожное агентство, рассмотрев ходатайство наименование организации, в рамках предоставленной законом компетенции приняло оспариваемое распоряжение от дата №2854-р.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оспаривая решение Федерального дорожного агентства, административный истец ссылается на нарушение его прав и законных интересов.

Между тем, при изъятии земельного участка для государственных нужд происходит соразмерное возмещение потерь собственника, что исключает нарушение права собственника.

В соответствии с п.2 ст.281 ГК РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч.15 адресст.45 адресса РФ, документация по планировке территории, утверждаемая соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения.

В силу ч.16 указанной статьи, уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в ч.15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 3 Распоряжения Федерального дорожного агентства от дата №702-р, наименование организации, во исполнение ч.ч. 15, 16 ст.45 ГрК РФ, направила все необходимые документы по планировке территории органам местного самоуправления, в частности, главе адрес.

В соответствии с ч.3 ст.46 ГрК РФ, со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории, либо оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории (ч.17 ст.45 ГрК РФ).

Документация по планировке адрес оспорена не была, доказательств иного суду не представлено; сведения о том, что административным ответчиком не осуществлялось (осуществлялось ненадлежащим образом) возмещение потерь фио, как собственника изъятого земельного участка, отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение Федерального дорожного агентства от дата №2854-р не соответствует решению Совета депутатов Ногинского адрес от дата №712/77 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории адрес», судом не принимается, поскольку, согласно представленной схеме из публичной кадастровой карты, принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502009:1025 является территорией общего пользования, на которую требования указанного решения Совета депутатов Ногинского адрес от дата №712/77 не распространяются.

В силу положений ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания оспариваемых действий незаконными необходимо установление совокупности двух обстоятельств – несоответствия оспариваемых действий закону и нарушения ими прав административного истца.

Учитывая, что указанная совокупность в данном случае не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений действующего законодательства, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено, а поэтому считает законным и обоснованным отказать в удовлетворении заявленных административных требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации о признании незаконным решения органа государственной власти об изъятии земельного участка для государственных нужд – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья фио