Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Москва

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-378/2018 по административному иску НП «Гражданин» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Матюхину ав о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец НП «Гражданин» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Матюхину А.В. и просит признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, осуществляемые в рамках исполнительного производства №ххх, обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство, мотивировав заявленные требования тем, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 30.07.2017 по гражданскому делу №2-3908/2017 информация, размещенная на страницах сайта www.angrycitizen.ru, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В соответствии с установленным законодательством порядке на основании указанного решения на адрес электронной почты владельца сайта НП «Гражданин» Роскомнадзором было направлено уведомление о внесении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» следующего указателя страницы сайта в сети «Интернет»: https://www. angrycitizen.ru; 17 ноября 2017 года НП «Гражданин» было направлено обращение об удалении запрещённой информации с указателя страницы сайта с документальным подтверждением того, что пользователи дают своё согласие на обработку персональных данных на портале https://www. angrycitizen.ru. 22 ноября 2017 года Роскомнадзор направил на адрес электронной почты владельца сайта НП «Гражданин» уведомление об исключении информации из Единого реестра (решение №188572-URL-off). Таким образом, решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 30.07.2017 было исполнено в полном объёме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России Матюхина А.В. от 03 марта 2018 года на основании исполнительного листа ФС №010009514, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы по гражданскому делу №2-3908/2017 в отношении НП «Гражданин» возбуждено исполнительное производство №ххх.

Узнав о возбуждении исполнительного производства, 22 мая 2018 года представитель НП «Гражданин» уведомил судебного пристава-исполнителя о фактическом исполнении требований исполнительного документа путём подачи заявления о приобщении к материалам исполнительного производства заверенных копий полученных от Роскомнадзора уведомлений о внесении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и об исключении их Единого реестра запрещённой информации.

Тем не менее, в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не принял решение об окончании исполнительного производства и продолжает совершение исполнительных действий. В том числе 06.07.2018 НП «Гражданин» повторно получено требований о признании информации, размещенной на страницах сайта www.angrycitizen.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и явке генерального директора НП «Гражданин» в отдел судебных приставов.

23 августа 2018 года Роскомнадзор повторно направил на адрес электронной почты владельца сайта НП «Гражданин» уведомление об исключении информации из Единого реестра. Таким образом, сайт https://www. angrycitizen.ru дважды исключён из Единого реестра.

22 августа 2018 года судебный пристав-исполнитель повторно направил НП «Гражданин» требование о признании информации, размещенной на страницах сайта www.angrycitizen.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Матюхина А.В. нарушают права и законные интересы НП «Гражданин», последний обратился в суд с вышеизложенными административными требованиями.

Представитель административного истца Павлова А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Люкманов И.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 30.07.2017 по гражданскому делу №2-3908/2017 по иску Прокуратуры города Москвы в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к НП «Гражданин» информация, размещенная на страницах сайта www.angrycitizen.ru, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1).

В соответствии с ч.11 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с ч.4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, таким органом исполнительно власти является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в соответствии с п.14 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) на основании выявленного факта удаления запрещённой информации решением от 22 ноября 2017 года №188572-URL-off исключил указатель страницы сайта в сети «Интернет» https://www. angrycitizen.ru из Единого реестра, номер реестровой записи 333628-РИ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 30.07.2017 фактически было исполнено НП «Гражданин».

Как следует из материалов исполнительного производства №20493/18/77006-ИП, возбуждённого в отношении НП «Гражданин» судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве постановлением от 03.05.2018 на основании исполнительного листа ФС №010009514, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы по гражданскому делу №2-3908/2017, заявлением от 22.05.2018 вх.№23717/18/77006 НП «Гражданин» уведомил судебного пристава-исполнителя о фактическом исполнении требований исполнительного документа путём подачи заявления о приобщении к материалам исполнительного производства заверенных копий полученных от Роскомнадзора уведомлений о внесении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и об исключении их Единого реестра запрещённой информации.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что НП «Гражданин» фактически исполнило требования исполнительного листа ФС №010009514, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы по гражданскому делу №2-3908/2017, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства №20493/18/77006-ИП.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившихся в направлении НП «Гражданин» требований о признании информации, размещенной на страницах сайта www.angrycitizen.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязании предоставить документы, поскольку указанные требования исполнены НП «Гражданин».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Матюхина ав выразившиеся в направлении НП «Гражданин» требования о признании информации, размещенной на страницах сайта запрещенной к распространению, обязании предоставить документы, подтверждающие исполнение судебного решения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении НП «Гражданин» окончить исполнительное производство № 20493/18/77006-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 года

Судья О.А. Колесниченко