Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 07 декабря 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-374/2018 по административному иску Аникина ав к ОВК Академического района г. Москвы о признании решения незаконным, признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Аникин А.В. обратился в суд с административными исковыми требованиями к ОВК Академического района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии района от 22.06.2017, признании незаконными действий призывной комиссии, мотивировав заявленные требования тем, что в соответствии с положениями ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Аникину А.В. была предоставлена отсрочка на период обучения в хх, однако, несмотря на указанные обстоятельства, Аникин А.В. был вызван для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по результатам которых, решением призывной комиссии ему была присвоена категория годности «ххх», он был призван на военную службу, в связи с чем, ему была вручена повестка явиться 29.06.2017 для отправки в вооружённые силы. Кроме того, Аникиным А.В. оспаривается решение призывной комиссии о присвоении ему категории годности «ххх».

В судебном заседании административный истец Аникин А.В. заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель военного комиссариата Академического района ЮЗАО г. Москвы Кучер А.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных Аникиным А.В. требований возражал, пояснив, что мероприятия по призыву могут проводиться в период предоставленной отсрочки, то, что Аникин А.В. продолжает обучение в настоящее время, не имеет значение, поскольку отсрочка предоставляется единожды.

Проверив и изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела, Аникин ав, ххх года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Академического района ЮЗАО г. Москвы. 22 июня 2017 года Аникиным А.В. было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывнику была присвоена категория годности «ххх» и он был призван на военную службу в связи с чем, ему была вручена повестка об обязании явиться в военный комиссариат 29.06.2017 для отправки в вооружённые силы.

Как следует из материалов дела, материалов личного дела призывника, решением призывной комиссии района Черемухи от 14.10.2014 Аникину А.В. была предоставлена отсрочка по п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» на время освоения образовательных программ до 30 июня 2017 года.

Судом установлено, что приказом от 10.08.2013 №14 Аникин А.В. был зачислен в ххх по направлению ххх ххх», окончание обучения ххх год (ххх). Из справки ххх следует, что Аникин А.В. защитил выпускную квалификационную работу, вручение диплома ориентировочно состоится 13.07.2017.

Из материалов дела также усматривается, что диплом бакалавра ххх, регистрационный номер ххх выдан Аникину А.В. 12 июля 2017 года.

Согласно справок ххх от 20.09.2017 №410, от 29.11.2017 №652, Аникин А.В. приказом от 21.08.2017 №3256-С зачислен в магистратуру очной формы обучения; начало обучения – 01.09.2017, плановая дата окончания обучения – 31.08.2019.

В соответствии с абз.7 пп.«а» п.2 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» срок окончания отсрочки от призыва на военную службу поставлен в зависимость от истечения срока ее действия или прекращения основания ее предоставления.

Согласно п.17 ст. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся, в связи с получением образования.

В соответствии с п.62 Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 №1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдается документы об образовании и о квалификации.

В силу ч.1 ст. Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п. 2 ч.7 ст. Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования.

Суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период очной формы обучения в ВУЗе, отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

На момент проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Аникин А.В. не был отчислен из числа студентов МИТХТ им. М.В. Ломоносова, не прошёл итоговую аттестацию.

Поскольку приведённые административным истцом доводы иска административным ответчиком не оспорены, объективных доказательств надлежащего исполнения законодательства, регулирующего проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки от прохождения военной службы, суду не представлено, суд признает административные исковые требования Аникина А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Для целей установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительным мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168.

При вынесении решения суд учитывает, что, помимо установленных судом нарушений порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки от прохождения военной службы, материалами личного дела призывника не подтверждается, что для прохождения призывной комиссии Аникину А.В. выдано направление на прохождение обязательного диагностического исследования для принятия заключения о категории годности призывника в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в том числе суду не представлены материалы личного дела призывника, подтверждающие факт того, что до принятия решения о категории годности призывника к военной службе и его призыве на службу Аникин А.В. прошёл обязательное медицинские диагностические исследования; доводы административного истца ответчиком не опровергнуты. Таким образом, у суда не имеется сомнений в том, что при принятии призывной комиссии оспариваемого решения о призыве Аникина А.В. на военную службу и признании его годным к несению военной службы также допущены нарушения существующего порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Аникиным А.В. требования о признании незаконным решения призывной комиссии о присвоении Аникину А.В. категории годности «Б».

Административным ответчиком в условиях состязательности процесса не представлено каких-либо доказательств в опровержение вышеуказанных выводов, сделанных судом на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных по делу доказательств, приведённые ответчиком доводы не основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ОВК Академического района г. Москвы о присвоении Аникину ав категории годности «ххх.

Признать незаконными действия ОВК Академического района г. Москвы по проведению в отношении Аникина ав мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки от прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2018 года

Судья О.А. Колесниченко