Определение суда апелляционной инстанции

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2019 г. по делу №33а-837/2019

Судья: О.А. Колесниченко

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей А.В. Тиханской, В.В. Ставича,

при секретаре А.А. Куркиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе ГУ Министерства юстиции России по г. Москве на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 7 декабря 2018 года по административному иску М.Ю. Важненко к ГУ Министерства юстиции России по г. Москве о признании незаконным отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений,

УСТАНОВИЛА:

М.Ю. Важненко обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ Министерства юстиции России по г. Москве, указывая на то, что ЕГРЮЛ содержит недостоверные сведения о нем, как о руководителе Ассоциации участников рынка мороженых, снэковых и кормовых рыбо- и морепродуктов.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 7 декабря 2018 года постановлено: признать незаконным решение ГУ Министерства юстиции России по г. Москве от 20 августа 2018 года об отказе во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений, обязав ГУ Министерства юстиции России по г. Москве повторно рассмотреть заявление М.Ю. Важненко от 25 июля 2018 года.

В апелляционной жалобе ГУ Министерства юстиции России по г. Москве просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель административного ответчика ГУ Министерства юстиции России по г. Москве А.Н. Кутьин в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Из материалов дела следует, что 25 июля 2018 года М.Ю. Важненко обратился в ГУ Министерства юстиции России по г. Москве с заявлением о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Ассоциации участников рынка мороженых, снэковых и кормовых рыбо- и морепродуктов.

20 августа 2018 года М.Ю. Важненко был уведомлен о невозможности предоставления данной государственной услуги и ему был разъяснен порядок рассмотрения заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности бездействия со стороны административного ответчика.

Судебная коллегия таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее Федеральный закон №129-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в и сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в и , считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Статьей 25 названного Закона предусмотрено, что ответственность за недостоверность и ложность сведений несут заявители, законом не предусмотрена обязанность налоговых органов проверять достоверность сведений.

В соответствии с Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Согласно Закона физическое лицо вправе направить в регистрирующий орган письменные возражения относительно предстоящего внесения данных о нем в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием своих паспортных данных или в соответствии с законодательством Российской Федерации данных иного удостоверяющего личность документа и идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии).

По смыслу статьи 131 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года №319 под регистрирующим органом понимается Федеральная налоговая служба России (ее территориальные органы).

Таким образом, представляется ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии специального порядка рассмотрения заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, поскольку такой порядок предусмотрен Приказом Федеральной налоговой службы России от 11 февраля 2016 г. №ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Следовательно, вопрос о наличии основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, может быть разрешен налоговым органом, поэтому отсутствовали основания для возложения на ГУ Министерства юстиции России по г. Москве обязанности рассмотреть заявление М.Ю. Важненко.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к , КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец М.Ю. Важненко не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 7 декабря 2018 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска М.Ю. Важненко к ГУ Министерства юстиции России по г. Москве о признании незаконным отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений.

Председательствующий

Судьи