Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2018 года г. Москва

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0371/2018 по административному иску Важненко мю к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании незаконным отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Важненко М.Ю. обратился в суд с административными исковыми требованиями к административному ответчику ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений, выраженного в письме №77/03-41474 от 20.08.2018, об обязании административного ответчика принять распоряжение о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений и направить необходимые документы в регистрирующий орган – УФНС России по г. Москве, мотивировав заявленные требования тем, что 16 марта 2018 года Важненко М.Ю. в УФНС России по г. Москве было подано заявление физического лица о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нём, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – Ассоциации участников рынка мороженых, снэковых и кормовых рыбо- и морепродуктов.

Письмом от 05.04.2018 №12-22/070848 УФНС России по г. Москве указало, что по вопросам регистрации некоммерческих организаций, в том числе Ассоциации участников рынка мороженых, снэковых и кормовых рыбо- и морепродуктов, Важненко М.Ю. необходимо обратиться в ГУ Минюста России, поскольку налоговые органы не осуществляют внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о некоммерческих организациях, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации.

25 июля 2018 года Важненко М.Ю. в ГУ Минюста России по Москве было подано заявление физического лица о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нём, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как следует из письма ГУ Минюста России по Москве от 20.08.2018 №77/03-41474, Важненко М.Ю. отказано во внесении записи в ЕГРЮЛ, поскольку документы представлены в ненадлежащий орган, при этом Важненко М.Ю. указано на необходимость обратиться в УФНС России по г. Москве.

Поскольку указанное решение ГУ Минюста России по Москве противоречит положениям действующего законодательства, в том числе п.п. 3,8 ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-фЗ «О некоммерческих организациях»; п.п. 3-5 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждённого приказом Министерства юстиции РФ от 12.11.2012 №343; п.п. 16-18, 20, 21 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услугу по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждённого приказом Минюста России от 30.12.2011 №455, Важненко М.Ю. обратился в суд с вышеизложенными административными исковыми требованиями.

Представитель административного истца Юодка А.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Важенко М.Ю. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика ГУ Минюст России по г. Москве Морякова А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных Важненко М.Ю. требований возражал по доводам письменного отзыва.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по г. Москве Исаев А.Х., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в отношении некоммерческих организаций действует специальный порядок государственной регистрации, у налоговых органов отсутствую полномочия для внесения сведений.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как указано в п. 1 ст. , гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Административным истцом оспаривается отказ ГУ Министерства Юстиции РФ по г. Москве №77/03-41474 от 20.08.2018 во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нём, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – Ассоциации участников рынка мороженых, снэковых и кормовых рыбо- и морепродуктов.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным Законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом, в соответствии с п.1 ст.23 и п.7 ст.32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу п.п. 1, 2 и 3 ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ с учетом установленного Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 8 ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных ст.23.1 указанного Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению ЕГРЮЛ. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации. Взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с регистрирующим органом.

Исключений из правил о специальном порядке государственной регистрации некоммерческих организаций относительно внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений законодательство не устанавливает.

Судом установлено, что Ассоциация участников рынка мороженых, снэковых и кормовых рыбо- и морепродуктов, ОГРН 1157700009686, ИНН 7736247730 зарегистрирована 25.06.2015 УФМС по г. Москве в качестве общественной организации на основании распоряжения ГУ Минюста России по Москве от 17.06.2015 №3984.

Подпунктами 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе политических партий, осуществления федерального государственного надзора за их деятельностью отнесены к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая приведённые выше нормы права, суд полагает, что заявление Важненко М.Ю. о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нём, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – общественной организации, подлежит рассмотрению ГУ Минюста России по Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ Министерства юстиции РФ по г. Москве от 20 августа 2018 года об отказе Важненко мю во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений, обязав ГУ Министерства юстиции РФ по г. Москве повторно рассмотреть заявление Важненко мю от 25 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2018 года

Судья О.А. Колесниченко