Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Москва

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-354/2018 по административному иску Тарасова ип к Гагаринскому ОСП УФССП России по Москве о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Тарасов И.П. обратился в суд с административным иском к Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве и просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по установлению в отношении Тарасова И.П. ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, мотивировав заявленные требования тем, что на основании исполнительного листа о взыскании с Тарасова И.П. в пользу ххх хххГагаринским ОСП УФССП России по Москве в отношении Тарасова И.П. возбуждено исполнительное производство №ххх, в рамках которого в отношении Тарасова И.П. были применены оспариваемые меры принудительного исполнения. Однако, в нарушение положений законодательства, судебный пристав-исполнитель не направил Тарасову И.П. ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановления о временном ограничении выезда из Российской Федерации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем были списаны денежные средства, несмотря на то, что на основании заявления Тарасова И.П. его работодателем осуществляется удержания из заработной платы. Таким образом, неправомерные действия судебного пристава-исполнителя повлекли нарушение прав административного истца, лишённого права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а кроме того, судебным приставом-исполнителем не определена сумма долга по уплате алиментов.

Административный истец Тарасов И.П., представитель административного истца Кондусова Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился; административный ответчик о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, причина неявки представителя суду неизвестна, доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется.

Суд, признав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, его представителя, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 23.01.2018 по гражданскому делу №2-448/2018 с Тарасова И.П. в пользу ххх взысканы ххх г.р. ежемесячно в размере 1/3 части всех видов заработка и(или) иного дохода, начиная с 03.11.2017 и до достижения детьми совершеннолетнего возраста; решение вступило в законную силу 23.01.2018, по делу выдан исполнительный лист ФС №010010218.

По заявлению Тарасовой Е.В. постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве 07 марта 2018 года на основании указанного исполнительного листа в отношении Тарасова И.П. возбуждено исполнительное производство №ххх о взыскании алиментов.

Из материалов дела усматривается, что Тарасов И.П. обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением от 13.03.2018 о взыскании алиментов через работодателя ххх», к заявлению приложена справка с места работы и справка о доходах по форме 2-НДФЛ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве от 22.03.2018 за период с 03.11.2017 по 22.03.2018 задолженность Тарасова И.П. по уплате алиментов определена в размере 161 491,60 рублей.

Из материалов исполнительного производства также усматривается, что постановлением от 19.03.2018 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника Тарасова И.П., хранящиеся на счетах ххх постановлениями от 12.03.2018 – на денежные средства, хранящиеся на счетах ххх», ххх».

Постановлением от 17.04.2018 судебный пристав-исполнитель наложил запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику по исполнительному производству транспортных средств, запрет отменён постановлением от 24.08.2018; постановлением от 26.04.2018 ограничил выезд Тарасова И.П. из Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В соответствии с ч.2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В силу п.2 ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику Тарасову И.П.

Оценивая применительно к указанным нормам права, регламентирующим рассматриваемы правоотношения, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд считает, что действия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в ненаправлении Тарасову И.П. копии постановления о возбуждении исполнительного производства и, как следствие, дальнейшие запреты на регистрационные действия в отношении имущества должника и ограничения его на выезд из Российской Федерации, являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве, в производстве которых находилось исполнительное производство № хх в отношении должника Тарасова ип по вынесению постановления от 26 апреля 2018 г. о временном ограничении Тарасова ип на выезд из Российской Федерации, а также по вынесению постановления от 17 апреля 2018 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих Тарасову ип.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2018 года

Судья О.А. Колесниченко