Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1187/2018

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2018 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ГБУ «Жилищник района Академический» Гришиной О.В. – Невзоровой Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Защитник Невзорова Р.А., действующая в интересах директора ГБУ «Жилищник района Академический» Гришиной О.В. обратилось в суд с жалобой на постановление №…… о назначении административного наказания от 18 июня 2018 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г.Москве, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм процессуального прав.

Директор ГБУ «Жилищник района Академический» Гришина О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена, причины неявки не сообщила, с ходатайством об отложении слушания не обращалась, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник Невзорова Р.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена, причины неявки не сообщила, с ходатайством об отложении слушания не обращалась, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно п.19 Приказа Минздравсоцразвития №302н от 12.04.2011, периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники, выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ, а также работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов и работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам Специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда), проведенной в установленном порядке.

Судом установлено, что постановлением №…….. о назначении административного наказания от 18 июня 2018 года директор ГБУ «Жилищник района Академический» Гришина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей.

Согласно материалам дела, директор ГБУ «Жилищник района Академический» Гришина О.В. по адресу: г.Москва, ул. Кржижановского, д.8, корп.2, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается постановлением Первого заместителя прокурора Юго-Западного административного округа г.Москвы.

На основании решения первого заместителя прокурора округа от 14.03.2018 года №102-2018, во исполнение п.6 Плана работы на 1-ое полугодие 2018 года, прокуратурой округа в период с 19.03.2018 года по 17.04.2018 года проведена проверка деятельности ГБУ «Жилищник района Академический», в ходе которой установлено нарушение требований федерального законодательства.

В ГБУ «Жилищник района Академический» не организовано проведение обязательных представительных и периодических медицинских осмотров работников, в том числе обязательных психиатрических освидетельствований, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих работниками медицинских осмотров, а также письменными пояснениями, представленными в ходе проведения проверки.

Кроме того, установлено, что в нарушение ст.ст.76, 213 ТК РФ в феврале 2018 года работники (водители…... и другие допущены работодателем к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра, в том числе, психиатрических освидетельствований.

Согласно записи в журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров 17.02.2018 водитель …... не допущен к управлению транспортным средством, при этом предъявлен путевой лист от 17.02.2018 №13623 от 17.02.2018 без штампа о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя, с указанием фактического времени работы водители и автомобиля с 700 до 18.00, с подписями механика в графах «выезд разрешен» и «автомобиль принял», а также указано изменение показаний одометра и расход топлива, к путевому листу приложен чек с АЗС от 17.02.2018 со временем заправки автомобиля.

Аналогичные нарушения допущены при допуске к работе Нуждина В.В. (путевой лист от 21.02…… №.

Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа г.Москвы от 08.02.2018 №50-РП Гришина О.В. назначена на должность директора ГБУ «Жилищник района Академический» (приказ о приеме на работу от 08.02.2018 №278-к).

Время совершения административного правонарушения: 21 февраля 2018 года (дата допуска Антипова Р.К.).

Место совершения административного правонарушения - г.Москва, ул.Кржижановского, д.8, корп.2.

Факт совершения ГБУ «Жилищник района Академический» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: постановлением Первого заместителя прокурора Юго-Западного административного округа г.Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 мая 2018 года, решением о проведении проверки от 14 марта 2018 года №102-2018, актом рассмотрения материалов прокурорской проверки и обнаружении фактов совершения административного правонарушения от 17 мая 2018 года, сведениями ….. 31 января 2018, расчетными листками за февраль 2018 года, табелями учета рабочего времени за февраль 2018 года, приказом о приеме на работу от 08.02.2018 №278-к.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное директором ГБУ «Жилищник района Академический» Гришиной О.В. деяние правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Мера и размер наказания должностному лицу ГБУ «Жилищник района Академический» Гришиной О.В. назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о ее личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу являются необоснованными.

В силу положений ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела явно следует, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Гиришина О.В., являющаяся директором ГБУ «Жилищник района Академический», была извещена по адресу нахождения бюджетного учреждения, возглавляемого ею, то есть по месту работы, что не является нарушением норм действующего законодательства, регламентирующего порядок извещения должностных лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения директора ГБУ «Жилищник района Академический» Гришина О.В. к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства, а также, принимая во внимание, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве №….. о назначении административного наказания от 18 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника директора ГБУ «Жилищник района Академический» Гришиной О.В. – Невзоровой Р.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина